Cieľom štátneho riadenia v oblasti cien je utvoriť jednotnú racionálnu sústavu cien
podporujúcu uskutočnenie zámerov hospodárskej politiky štátu, konkretizovanej štátnymi
plánmi rozvoja národného hospodárstva (ďalej len „štátne plány“), pri dôslednom zabezpečení
určeného vývoja cien.
(2)
Racionálnu cenovú sústavu utvárajú ceny, ktoré
a)
spoľahlivo plnia funkciu hodnotového kritéria hospodárskej činnosti,
b)
aktívne napomáhajú plánovité riadenie národného hospodárstva a rast životnej úrovne
obyvateľstva, prispievajú k zvýšeniu hospodárnosti výroby a obehu, k urýchleniu technického
rozvoja, k zvyšovaniu akosti a úžitkových hodnôt výrobkov, k efektívnej obmene sortimentu
a k rozvíjaniu socialistickej ekonomickej integrácie.
Na zabezpečenie účinnosti štátneho riadenia v oblasti cien sa musia opatrenia v cenách
a v ostatných ekonomických nástrojoch vykonávať vo vzájomnom súlade. Za tým účelom
opatrenia, ktoré vyvolávajú potrebu zmeny cien, musia byť vopred dohodnuté s príslušným
cenovým úradom, s výnimkou opatrení schválených vládou Československej socialistickej
republiky; obdobne sa musí na opatreniach v oblasti riadenia cien, ktoré menia podmienky,
za ktorých boli určené ostatné ekonomické nástroje, dohodnúť príslušný cenový úrad
s ústredným orgánom, ktorému patrí určiť alebo navrhnúť tieto ekonomické nástroje
alebo ich zmeny.
Základným nástrojom riadenia vývoja cien, záväzným pre všetky orgány a organizácie,
je plán vývoja cien, ktorý je súčasťou štátnych plánov.
(2)
Plán vývoja cien konkretizuje štátnu cenovú politiku na obdobie strednodobého štátneho
plánu a vykonávacieho štátneho plánu na základe dlhodobého výhľadu. Jeho úlohou je
určovať vývoj úrovne cien a zmeny cien jednotlivých výrobkov v súlade s plánovaným
vývojom základných hmotných a hodnotových proporcií a zabezpečovať vzájomný súlad
s ostatnými nástrojmi riadenia.
(3)
Plánovanie vývoja cien a uskutočňovanie zmien cien zahŕňa
a)
dlhodobé cenové koncepcie (prognózy) a výhľady zdokonaľovania cenovej sústavy a vývoja
cenových úrovní,
b)
zásady pre zameranie vývoja a zmien cien v plánovanom období a kritériá pre plánované
zmeny cien a iné cenové opatrenia (ďalej len „cenové opatrenia“),
c)
výber cenových opatrení podľa ustanovených zásad a kritérií,
d)
smernice pre plán vývoja cien vymedzujúce vecný obsah plánovaných cenových opatrení,
e)
plán vývoja cien, včítane spôsobu premietnutia vzájomných cenových vplyvov a prepočtu
dôsledkov cenových opatrení v štátnom pláne a v štátnom rozpočte,
f)
cenové opatrenia na realizáciu plánu vývoja cien.
(4)
Zmeny cien sa uskutočňujú na základe plánu vývoja cien alebo podľa § 1 ods. 2. Na základe osobitných predpisov sa môžu uskutočňovať zmeny cien za účelom cenového
zvýhodnenia alebo znevýhodnenia výrobkov, zmeny cien dojednávaných dohodou dodávateľa
s odberateľom a zmeny nesprávne určených cien.
(5)
Spôsob premietnutia plánovaných zmien cien do ukazovateľov štátnych plánov a štátnych
rozpočtov sa určuje po dohode s príslušnými orgánmi tak, aby tieto zmeny účinne pôsobili
na dodávateľa i odberateľa. Pre finančné vyrovnanie rozdielov z nového ocenenia zásob
so štátnym rozpočtom platí osobitný predpis.1)
Ceny sa tvoria pre nové výrobky, ktorých podstatné kvalitatívne a iné dodacie podmienky
boli už vymedzené.
(2)
Úlohou tvorby cien nových výrobkov je
a)
zabezpečiť, aby sa pri vyjadrení podmienok ich výroby, obehu a realizácie dodržala
určená úroveň cien,
b)
podnecovať záujem výrobcu na zlepšení ich úžitkových vlastností a na zvýšení hospodárnosti
ich výroby a obehu, umožňujúci efektívnejšie uspokojovanie potrieb odberateľov,
c)
pôsobiť na to, aby vzťah medzi cenami a úžitkovými vlastnosťami a technicko-ekonomickými
parametrami bol v zásade národohospodársky priaznivejší ako pri výrobkoch dosiaľ vyrábaných.
(3)
Dodávatelia môžu s odberateľmi dojednávať iba ceny a zmeny cien výrobkov uvedených
v zozname vyhlásenom osobitným predpisom a za podmienok tam ustanovených.
Orgánom a organizáciám, ktoré poveria cenové úrady určením a zmenami cien, môžu príslušné
cenové úrady uložiť povinnosť oznamovať im ceny výrobkov pred nadobudnutím ich platnosti
tak, aby príslušný cenový úrad mohol pozastaviť vyhlásenie ceny, pokiaľ by nebola
v súlade s cenovými predpismi, a vykonať opatrenia na nápravu.
Federálny cenový úrad spolu s cenovými úradmi republík vydáva Cenový vestník, v ktorom
sa vyhlasujú opatrenia cenových úradov. Cenové opatrenia určené len pre niektoré orgány
a organizácie sa v Cenovom vestníku iba oznamujú s uvedením orgánov, v ktorých možno
do týchto opatrení nazrieť.
(2)
Ostatné orgány a organizácie vydávajúce cenové opatrenia pre opakovane dodávané výrobky
sú povinné bez meškania ich zaslať všetkým príslušným orgánom, národným výborom a
dodávateľom i odberateľom týchto výrobkov známym v čase vydania cenového opatrenia.
Výrobky dodávané za maloobchodné ceny musia sa označiť platnou maloobchodnou cenou
tak, aby bola pri ich nákupe zreteľne viditeľná, a to na výrobku alebo na jeho obale,
pokiaľ príslušný cenový úrad neurčí iný spôsob označenia cenou.
Cenovú kontrolu vykonávajú orgány a organizácie oprávnené na to podľa osobitných
predpisov2) (ďalej len „kontrolné orgány“).
(2)
Odberateľskú kontrolu dodržiavania platných cien a dodržiavania kvalitatívnych a
dodacích podmienok, za ktorých sú ceny určené, sú povinné vykonávať všetky socialistické
organizácie.
(3)
Organizácie, v ktorých sa zistilo porušenie cenových predpisov, sú povinné vykonať
alebo navrhnúť opatrenia potrebné na nápravu.
Organizácia, ktorá podľa kontrolného zistenia získala prostriedky porušením cenových
predpisov (ďalej len „neoprávnene získané prostriedky“), je povinná odviesť ich do
štátneho rozpočtu alebo do rozpočtu národného výboru (ďalej len „príslušný rozpočet“)
ako dodatkový odvod.
(2)
Dodatkový odvod je úhrn prostriedkov neoprávnene získaných v období troch rokov pred
1. dňom mesiaca, v ktorom sa zistili, a prostriedkov neoprávnene získaných po tomto
dátume. Do tohto úhrnu sa nezapočítavajú sumy, ktoré sa vrátili organizáciám a občanom,
na úkor ktorých boli získané, a sumy, ktoré sa im vrátia najneskoršie do dvoch mesiacov
odo dňa kontrolného zistenia, ak kontrolný orgán neurčí kratšiu lehotu.
(3)
Ak nemožno úhrn neoprávnene získaných prostriedkov zistiť vyčerpávajúcim alebo výberovým
spôsobom,4) určí sa podľa prostriedkov preukázaných pri kontrole. Dodatkový odvod je trojnásobok
týchto prostriedkov. Pre započítavanie súm vrátených organizáciám alebo občanom platí
ustanovenie odseku 2.
(4)
Pri porušení cenového predpisu predajom výrobku, pre ktorý nebola cena ešte určená,
alebo predajom výrobku, pre ktorý neboli v prípade určenia ceny poverenou organizáciou
vymedzené podstatné kvalitatívne alebo iné dodacie podmienky a nemožno ich vymedziť
ani podľa cenovej kalkulácie výrobku, tvorí dodatkový odvod 3 % z hodnoty výrobkov
dodaných v období uvedenom v odseku 2. Ak organizácia získa za tieto výrobky aj prostriedky
porušením iných ustanovení cenových predpisov, odvedie sa ten dodatkový odvod, ktorý
je vyšší.
(5)
Ak organizácia nesplní povinnosť predložiť návrh cenového limitu alebo určiť cenový
limit, tvorí dodatkový odvod
a)
3 % z ceny úlohy plánu rozvoja vedy a techniky, ktorej výsledkom má byť nový výrobok
a pre ktorú sa mal určiť predbežný cenový limit, najviac však 20 % ročného zisku z
výskumnej a vývojovej činnosti organizácie plánovaného na rok, v ktorom sa dodatkový
odvod ukladá,
b)
3 % z ceny úlohy plánu štandardizácie, ktorej výsledkom je technická norma, podľa
ktorej sa má vyrábať výrobok, pre ktorý sa mal určiť predbežný cenový limit,
c)
3 % z ceny všetkých výrobkov, pre ktoré sa mal určiť konečný cenový limit a ktoré
boli dodané v období 12 mesiacov od začatia dodávok, najmenej však z ceny výrobkov
plánovaných na toto obdobie.
(6)
Od dodatkového odvodu sa odpočítajú prostriedky, ktoré organizácia z toho istého
dôvodu odviedla do štátneho rozpočtu alebo ktoré ako majetkový prospech vydala štátu
podľa osobitných predpisov.5) Od dodatkového odvodu podľa odsekov 2, 3 a 4 odvádzaného organizáciami, ktoré podľa
osobitných predpisov zúčtovávajú cenové rozdiely s rizikovým fondom, sa odpočítavajú
neoprávnene získané prostriedky odvedené na osobitný účet štátneho rozpočtu federácie
v rámci ustanovených odvodov cenových rozdielov. Neoprávnene získané prostriedky zúčtované
s rizikovým fondom sa odvádzajú na jeho ťarchu.
Dodatkový odvod ukladá kontrolný orgán, ktorý neoprávnene získané prostriedky v kontrolovanej
organizácii zistil. Ak však ide o orgán, ktorý podľa osobitných predpisov vykonáva
cenovú kontrolu, nemá však oprávnenie ukladať dodatkové odvody, uloží tento odvod
na základe protokolu o vykonanej kontrole ústredný orgán nadriadený kontrolovanej
organizácii alebo príslušný národný výbor.
(2)
Ak dodatkový odvod neuloží kontrolný orgán oprávnený podľa predchádzajúceho odseku,
uloží ho včítane zvýšenia podľa odseku 5, cenový úrad republiky príslušný podľa sídla
kontrolovanej organizácie.
(3)
Organizácii, ktorá sama zistí, že získala neoprávnene prostriedky, sa dodatkový odvod
neukladá; organizácia ho odvádza do príslušného rozpočtu už na základe vlastného zistenia
vo výške určenej podľa § 11.
(4)
Ak neoprávnene získané prostriedky kontrolovanej organizácie zistí jej nadriadené
generálne (odborové) riaditeľstvo, nadriadený družstevný alebo spoločenský orgán,
uloží sa dodatkový odvod vo výške určenej podľa § 11.
(5)
Ak neoprávnene získané prostriedky zistí iný kontrolný orgán než uvedený v odseku
4, zvyšuje sa dodatkový odvod o sumu rovnajúcu sa úhrnu prostriedkov neoprávnene získaných
za posledný rok trojročného obdobia vymedzeného v § 11 ods. 2 a prostriedkov neoprávnene získaných po skončení tohto obdobia až do uloženia dodatkového
odvodu. Pri výpočte zvýšenia dodatkového odvodu sa neodpočítajú sumy vrátané podľa
§ 11 ods. 2 druhej vety po kontrolnom zistení. Ak sa neoprávnené prostriedky po zistení kontrolným orgánom
vrátili organizáciám a občanom, na úkor ktorých sa získali, alebo ak bola lehota na
ich vrátenie určená podľa § 11 ods. 2, ukladá oprávnený orgán kontrolovanej organizácii len zvýšenie dodatkového odvodu.
Toto ustanovenie sa nevzťahuje na dodatkové odvody podľa § 11 ods. 3, ods. 4 prvej vety a ods. 5 a na dodatkový odvod prostriedkov čerpaných investorom z iných než vlastných zdrojov
alebo úverov na úhradu prostriedkov dodávateľom neoprávnene požadovaných v dôsledku
porušenia cenových predpisov.6)
(6)
Vypustený.
(7)
Zvýšenie dodatkového odvodu sa nevzťahuje na prípady neoprávneného získania prostriedkov
nákupom za nižšiu než platnú cenu.
(8)
Dodatkový odvod sa ukladá kontrolovanej organizácii. Ak cenové predpisy porušilo
generálne (odborové) riaditeľstvo výrobných alebo obchodných organizácií, ukladá sa
dodatkový odvod po prerokovaní s týmto generálnym riaditeľstvom jemu alebo organizáciám,
ktoré získali prostriedky.
(9)
Povinnosť vrátiť neoprávnené prostriedky organizáciám a občanom, na úkor ktorých
sa získali, alebo ich odviesť do príslušného rozpočtu vzniká bez ohľadu na to, či
kontrolovaná organizácia porušením cenových predpisov získala majetkový prospech.
Pri obchodných, odbytových a zásobovacích organizáciách a ostatných organizáciách
poverených obchodnými, odbytovými a zásobovacími výkonmi podliehajú však dodatkovému
odvodu, prípadne jeho zvýšeniu len sumy, o ktoré sa zvýšila ich obchodná alebo odbytová
prirážka alebo zrážka, a prípadne ďalšie sumy majetkového prospechu získaného v dôsledku
porušenia cenových predpisov. Tým nie je dotknutá platnosť § 11 ods. 4 a 5 pre uvedené organizácie.
(10)
Vykonaním dodatkového odvodu do príslušného rozpočtu nie sú dotknuté nároky organizácií
a občanov, na úkor ktorých sa prostriedky neoprávnene získali.
Organizácii, ktorá vyrába a dodáva výrobok označený oprávnenými orgánmi za technicky
zastaraný alebo zaradený do tretieho stupňa akosti alebo označený ako krmivo so zníženou
akosťou, môže príslušný cenový úrad, národný výbor, prípadne iný poverený orgán uložiť
miesto zníženia ceny alebo zľavy z ceny dodatkový odvod.
(2)
Dodatkový odvod za výrobok technicky zastaraný je suma rovnajúca sa skutočnému zisku
výrobnej organizácie z tohto výrobku, zistenému výslednou kalkuláciou zostavenou v
poslednom roku výroby, najmenej však 15 % z jeho veľkoobchodnej ceny.
(3)
Dodatkový odvod za výrobok zaradený do tretieho stupňa akosti pri prvom alebo pri
novom hodnotení alebo na základe kontroly a za krmivo so zníženou akosťou tvorí 15
% z veľkoobchodnej ceny. Dodatkový odvod za výrobok zaradený aj pri opakovanom hodnotení
do tretieho stupňa akosti tvorí 30 % z veľkoobchodnej ceny. Dodatkový odvod sa vypočíta
z množstva skutočne dodaných výrobkov, najmenej však z množstva, ktoré má byť po čas
platnosti rozhodnutia o zaradení výrobku do tretieho stupňa akosti dodané podľa plánu
odbytu, a ak sa tento plán v potrebnom členení nezostavuje, z množstva podľa dodávkových
hospodárskych zmlúv.
(4)
Dodatkové odvody podľa predchádzajúcich odsekov sa neukladajú za dovážané výrobky;
ďalej sa neukladajú za výrobky dodávané na vývoz, ak ich veľkoobchodné ceny, prípadne
evidenčné veľkoobchodné ceny nie sú vyššie ako ich kúpne ceny dosiahnuté pri vývoze
alebo ak tak rozhodne ústredný orgán nadriadený výrobcovi po prerokovaní s príslušnými
ústrednými orgánmi. Ak je veľkoobchodná cena, prípadne evidenčná veľkoobchodná cena
vyššia ako kúpna cena, je dodatkový odvod tento rozdiel, najviac však suma podľa odsekov
2 alebo 3.
Dodatkový odvod pri výrobkoch, ktorých cenové znevýhodnenie sa určí v závislosti od
cien dosahovaných pri vývoze, tvorí najviac 30 % z veľkoobchodnej ceny, prípadne evidenčnej
veľkoobchodnej ceny. Vymedzenie rozsahu výrobkov a spôsob výpočtu výšky dodatkového
odvodu podľa dosahovaných cien, prípadne podielov z dodatkového odvodu určia pre výrobné
organizácie a pre organizácie zahraničného obchodu cenové úrady osobitným rozhodnutím.
Organizácii sa môže uložiť dodatkový odvod prostriedkov alebo časti prostriedkov
získaných v dôsledku opatrenia príslušného orgánu, ktoré nie je premietnuté do ceny
výrobku, najmä v dôsledku zmeny ceny poddodávky, v dôsledku povolenej odchýlky od
podstatnej kvalitatívnej alebo dodacej podmienky dodávaných výrobkov alebo inej povolenej
zmeny alebo v dôsledku ceny rozdielnej pre dodávateľa a odberateľa.
(2)
Dodatkový odvod prostriedkov získaných v dôsledku opatrenia organizácie na úsporu
alebo na zámenu materiálu sa môže tejto organizácii uložiť len v prípadoch vymedzených
osobitným predpisom.8)
(3)
Dodatkové odvody podľa odsekov 1 a 2 ukladá príslušný cenový úrad.9)
Dodatkové odvody upravené týmto nariadením sa platia do toho štátneho rozpočtu alebo
do rozpočtu národného výboru, do ktorého plynú výnosy odvodov zo zisku, prípadne odvodu
časti zisku na základe finančného plánu, dôchodkovej dane alebo poľnohospodárskej
dane z dôchodku,10) ktorým podlieha organizácia povinná vykonať dodatkový odvod. V ostatných prípadoch
sa tieto dodatkové odvody platia do rozpočtu príslušného národného výboru.
(2)
O správe dodatkových odvodov upravených týmto nariadením platí ustanovenie § 20 ods. 1 zákona č. 111/1971 Zb. o odvodoch do štátneho rozpočtu a príspevku na sociálne zabezpečenie.
(3)
Uloženie dodatkových odvodov upravených týmto nariadením je aktom hospodárskeho riadenia.
Dodatkové odvody podľa § 11 ods. 5 písm. a) a c) sa ukladajú za porušenia cenových predpisov zistené od 1. januára 1979.
(2)
Ustanovenia § 13 ods. 2 a 3 sa vzťahujú na na výrobky, ktoré budú alebo majú byť dodané odo dňa 1. septembra
1978.
(3)
Pri pláne štandardizácie sa dodatková odvod podľ § 11 ods. 5 písm. b) ukladá začínajúc plánmi na rok 1981.
(4)
Zvýšenie dodatkového odvodu podľa § 12 ods. 5 sa neuplatňuje v prípadoch podľa § 11 ods. 4 a v prípadoch čerpania investičných prostriedkov investorom z iných než vlastných
zdrojov alebo úveru na úhradu prostriedkov dodávateľom neoprávnene požadovaných, ak
do začiatku účinnosti tohto nariadenia nebol uložený odvod podľa § 11.
Zrušujú sa
a)
nariadenia vlády Československej socialistickej republiky č. 168/1969 Zb. o prechodnom zákaze zvyšovania cien,
b)
§ 2 a 3 vyhlášky č. 87/1966 Zb. o niektorých ekonomických opatreniach v investičnej výstavbe.
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1. januárom 1974.
Nariadenie vlády Československej socialistickej republiky č. 72/1978 Zb., ktorým sa
mení a dopĺňa nariadenie vlády Československej socialistickej republiky č. 136/1973
Zb. o štátnom riadení v oblasti cien nadobudlo účinnosť 1. septembrom 1978 a nariadenie
vlády Československej socialistickej republiky č. 158/1980 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa
nariadenie vlády Československej socialistickej republiky č. 136/1973 Zb. o štátnom
riadení v oblasti cien, v znení nariadenia vlády Československej socialistickej republiky
č. 72/1978 Zb. nadobudlo účinnosť 1. januárom 1981.
Dr. Štrougal v. r.
Poznámky pod čiarou
1)
Smernice Federálneho ministerstva financií, Ministerstva financií Českej socialistickej
republiky a Ministerstva financií Slovenskej socialistickej republiky č. 81 zo 14.
decembra 1978 o finančnom vyrovnaní rozdielov z nového ocenenia zásob pri cenových
úpravách, Finančný spravodajca čiastka 14/1978, registrované v čiastke 2/1979 Zb.
2)
Zákon č. 103/1971 Zb. o ľudovej kontrole. Zákon č. 122/1962 Zb. o štátnej poľnohospodárskej, potravinárskej a obchodnej inšpekcii v znení zákona
č. 31/1968 Zb.Zákon Českej národnej rady č. 116/1971 Zb. o výboroch a komisiách ľudovej kontroly. Zákon Slovenskej národnej rady č. 121/1971 Zb. o ľudovej kontrole v Slovenskej socialistickej republike. § 31 ods. 2 zákona č. 145/1970 Zb. o národohospodárskom plánovaní. Zákon Českej národnej rady č. 134/1973 Zb. o pôsobnosti orgánov Českej socialistickej republiky v oblasti cien.Zákon Slovenskej
národnej rady č. 135/1973 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v oblasti cien. Vyhláška
Federálneho cenového úradu, Českého cenového úradu a Slovenského cenového úradu č.
137/1973 Zb. o cenách v znení vyhlášok č. 73/1978 Zb. a č. 160/1980 Zb.
Postup pri uplatnení výberového spôsobu zistenia neoprávnene získaných prostriedkov
je ustanovený v § 113 vyhlášky č. 137/1973 Zb. o cenách v znení vyhlášok č. 73/1978 Zb. a č. 160/1980 Zb. a v úprave Federálneho cenového úradu, Českého cenového úradu a
Slovenského cenového úradu č. V-1/80 z 5. novembra 1980.
Nariadenie vlády Československej socialistickej republiky č. 22/1971 Zb., ktorým sa ustanovuje zoznam surovín, výrobkov, výkonov a služieb, ktorých ceny určuje
Federálny cenový úrad, v znení nariadenia vlády ČSSR č. 56/1972 Zb. a č. 46/1977 Zb. a č. 159/1980 Zb. (úplné znenie č. 170/1980 Zb.).Zákon ČNR č. 134/1973 Zb.Zákon SNR č. 135/1973 Zb.
10)
§ 2 ods. 1 a § 19 zákona č. 111/1971 Zb. v znení neskorších predpisov.§ 2 zákona č. 113/1971 Zb. o dôchodkovej dani a príspevku na sociálne zabezpečenie v znení neskorších predpisov.Druhá
časť zákona č. 103/1974 Zb. o poľnohospodárskej dani v znení neskorších predpisov.