Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“)
je ústredným orgánom štátnej správy vo veciach ochrany ovzdušia.
(2)
Ministerstvo
a)
riadi výkon štátnej správy vo veciach ochrany ovzdušia,
b)
vykonáva hlavný štátny dozor vo veciach ochrany ovzdušia,
c)
zabezpečuje sledovanie prenosu a rozptylu látok znečisťujúcich ovzdušie,
d)
zabezpečuje vo svojej pôsobnosti výskum, sleduje technický rozvoj v rámci ochrany
ovzdušia a podporuje rozširovanie technológií obmedzujúcich znečisťovanie ovzdušia,
e)
dáva súhlas podľa § 11 ods. 1 písm. d) zákona o ovzduší na návrhy a zmeny technických noriem, ktorých uplatňovanie sa týka ochrany ovzdušia,
a na schvaľovanie výnimiek z ich záväznosti, ak dovoľuje udelenie výnimky osobitný
zákon,6)
f)
dáva súhlas podľa § 11 ods. 1 písm. h) zákona o ovzduší na výrobu a dovoz zariadení, materiálov a výrobkov, ktoré znečisťujú alebo môžu znečisťovať
ovzdušie,
po dohode s Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky určuje imisné a depozičné
limity a kontroluje dodržiavanie imisných a depozičných limitov,
j)
vedie evidenciu o veľkých a stredných zdrojoch znečisťovania, ich emisiách a tieto
údaje vyhodnocuje,
k)
sprístupňuje informácie verejnosti v rozsahu podľa § 13 zákona o ovzduší a zverejňuje najmenej raz ročne informácie o kvalite ovzdušia a o podiele jednotlivých
zdrojov znečisťovania ovzdušia (ďalej len „zdroje znečisťovania") na jeho znečisťovaní,
l)
udeľuje oprávnenie právnickým osobám a fyzickým osobám na vykonávanie meraní emisií
na zdrojoch znečisťovania uvedených v § 3 ods. 1 písm. a) zákona o ovzduší a meraní imisií, ktorých výsledky slúžia pre potreby konania pred orgánmi štátnej
správy ochrany ovzdušia, a kontroluje prostredníctvom poverenej organizácie správnosť
ich výsledkov,
m)
ustanovuje emisné kvóty pre Slovenskú republiku s členením na jednotlivé okresy,6a)
n)
rozhoduje o zmene emisných kvót prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov znečisťovania,6b) ak sa tieto zdroje nachádzajú na území rôznych krajov,
o)
plní ďalšie úlohy vo veciach ochrany ovzdušia vyplývajúce z tohto zákona a zo súvisiacich
predpisov.
Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“) je odborným kontrolným
orgánom, prostredníctvom ktorého ministerstvo vykonáva hlavný štátny dozor vo veciach
ochrany ovzdušia v rozsahu § 8 ods. 2 tohto zákona. Kontroluje najmä
a)
dodržiavanie súboru technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných
opatrení ochrany ovzdušia určených pre prevádzku zdrojov znečisťovania,
b)
dodržovanie emisných limitov znečisťovania ovzdušia a všeobecných podmienok prevádzkovania
zdrojov znečisťovania,7)
c)
vedenie prevádzkovej evidencie prevádzkovateľmi veľkých a stredných zdrojov znečisťovania,
d)
plnenie opatrení na zmierňovanie priebehu a odstraňovanie následkov havarijných stavov
prevádzkovateľmi veľkých a stredných zdrojov znečisťovania,
e)
dodržiavanie varovných a regulačných opatrení vyhlásených počas smogovej situácie,
f)
kvalitu vyrábaných, dovážaných a predávaných palív7a) a na tento účel odoberá na náklady kontrolovaných subjektov vzorky a zabezpečuje
ich analýzy.
(2)
Na odstránenie nedostatkov zistených svojou kontrolnou činnosťou ukladá inšpekcia
podľa § 12 ods. 1 zákona o ovzduší opatrenia na nápravu.
(3)
Za porušenie povinností uložených zákonom o ovzduší, týmto zákonom a všeobecne záväznými právnymi predpismi vydanými na ich vykonanie,
ktoré zistila svojou kontrolnou činnosťou, ukladá inšpekcia pokuty.8)
(4)
Inšpekcia spolupracuje s úradmi životného prostredia a obcami najmä pri vydávaní
súhlasov podľa § 11 ods. 1 a § 11a ods. 8 zákona o ovzduší a pri určovaní rozsahu a podmienok vedenia prevádzkovej
evidencie veľkých, stredných a malých zdrojov znečisťovania.
(5)
Inšpekcia vydáva žiadateľom8a) stanoviská na účely konaní o určenie osobitných podmienok alebo osobitných lehôt8b) zisťovania množstiev vypúšťaných znečisťujúcich látok, údajov a dodržaní určených
limitov znečisťovania a všeobecných podmienok prevádzkovania zdrojov znečisťovania.
(6)
Inšpekcia v osobitných prípadoch navrhuje okresnému úradu skrátenie lehôt vykonávania
opakovaných jednorazových oprávnených meraní určených osobitným predpisom,8c) zrušenie alebo zmenu súhlasu na predĺženie lehoty alebo na upustenie od opakovaných
jednorazových oprávnených meraní a určenie vykonania mimoriadneho jednorazového oprávneného
merania.
určuje spôsob vyhlasovania varovného a regulačného opatrenia všeobecne záväznou vyhláškou9) a je oprávnený vyhradiť si jeho vyhlasovanie, ak smogová situácia presahuje územie
pôsobnosti obvodného úradu životného prostredia; pritom spolupracuje s príslušným
orgánom štátnej správy zdravotníctva,
c)
sprístupňuje informácie verejnosti v rozsahu podľa § 13 zákona o ovzduší a zverejňuje najviac do šiestich mesiacov nasledujúceho roka informácie o kvalite
ovzdušia a o podiele jednotlivých zdrojov na jeho znečisťovaní,
d)
rozhoduje o zmene emisných kvót6b) prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov znečisťovania, ak sa tieto zdroje nachádzajú
na území rôznych okresov.
(2)
Okresný úrad životného prostredia vydáva vo veciach ochrany ovzdušia pre územný obvod
svojej pôsobnosti všeobecne záväzné vyhlášky.9)
(3)
Okresný úrad životného prostredia môže nariadiť podľa § 12 ods. 2 zákona o ovzduší obmedzenie alebo zastavenie prevádzky zdroja znečisťovania, ak prevádzkovateľ veľkého
alebo stredného zdroja znečisťovania
a)
nesplní pri vážnom a bezprostrednom ohrození alebo poškodení kvality ovzdušia povinnosti
vyplývajúce z § 7 ods. 1 písm. h) zákona o ovzduší, okrem povinnosti informovať orgán ochrany ovzdušia, štátneho obvodného lekára9a) a verejnosť,
b)
prekračuje emisný limit a nesplnil opatrenia na nápravu uložené príslušným orgánom
štátnej správy ochrany ovzdušia podľa § 12 ods. 1 alebo podľa § 7 ods. 1 písm. b) a c) zákona o ovzduší,
Obvodný úrad životného prostredia dáva súhlas podľa § 11 ods. 1 a § 11a ods. 8, 10 a 11 zákona o ovzduší
a)
na umiestňovanie a povoľovanie stavieb veľkých a stredných zdrojov znečisťovania
vrátane ich zmien a na ich uvedenie do prevádzky,
b)
na inštaláciu technických prostriedkov na monitorovanie emisií a imisií látok znečisťujúcich
ovzdušie a na ich uvedenie do prevádzky vrátane ich zmien a na ich prevádzku po vykonaných
zmenách, ak na ne nebude vydaný súhlas podľa písmen a), e) a g),
c)
na návrhy územnoplánovacej dokumentácie zóny a sídelného útvaru,
d)
na prevádzku výskumno-vývojových technologických celkov patriacich do kategórie veľkých
a stredných zdrojov znečisťovania, ak na ne nie je vydaný súhlas podľa písmena a)
a e),
e)
na zmeny používaných palív a surovín, na zmeny technologických zariadení veľkých
a stredných zdrojov znečisťovania a na zmeny ich využívania a na ich prevádzku po
vykonaných zmenách,
f)
na vydávanie a zmeny súboru technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných
opatrení podľa § 7 ods. 2 zákona o ovzduší,
g)
na umiestňovanie a inštaláciu technologických celkov veľkých a stredných zdrojov
znečisťovania, na ich zmeny a na ich uvedenie do prevádzky v prípadoch nepodliehajúcich
stavebnému konaniu,
h)
na osobitné podmienky alebo osobitné lehoty zisťovania množstiev vypúšťaných znečisťujúcich
látok, údajov o dodržaní určených limitov znečisťovania a všeobecných podmienok prevádzkovania
zdrojov znečisťovania, ak to umožňuje osobitný predpis8c) a ak nie sú určené v súhlase vydanom podľa písmen a), b), e) a g),
i)
na povolenie ďalšej prevádzky spaľovne odpadov a zariadenia na spoluspaľovanie podľa
§ 11a ods. 10 a 11 zákona o ovzduší.
(2)
Obvodný úrad životného prostredia
a)
schvaľuje regulačné poriadky pre prevádzku veľkých a stredných zdrojov znečisťovania
v oblastiach, kde je zriadený smogový varovný a regulačný systém,10)
b)
ukladá podľa § 12 ods. 1 zákona o ovzduší prevádzkovateľom veľkých a stredných zdrojov znečisťovania pri neplnení povinností
uložených im zákonom o ovzduší a týmto zákonom opatrenia na nápravu,
c)
ukladá podľa § 18 zákona o ovzduší prevádzkovateľom veľkých a stredných zdrojov znečisťovania, výrobcom, dovozcom a
predajcom palív pokuty,
d)
vyhlasuje podľa § 12 ods. 3 a § 16 ods. 2 zákona o ovzduší varovné a regulačné opatrenia a nariaďuje obmedzenie alebo zastavenie prevádzky zdroja
znečisťovania na základe všeobecne záväznej vyhlášky a informuje verejnosť určeným
spôsobom (§ 4 ods. 2),
e)
určuje rozsah a podmienky vedenia prevádzkovej evidencie veľkých a stredných zdrojov
znečisťovania, ak nie sú určené v súhlase vydanom podľa odseku 1,
f)
prejednáva priestupky vo veciach ochrany ovzdušia,11)
g)
rozhoduje v pochybnostiach podľa § 3 ods. 3 zákona o ovzduší o vymedzení zdroja znečisťovania alebo o jeho kategorizácii,
h)
určuje emisné kvóty pre znečisťujúce látky vypúšťané z jednotlivých veľkých a stredných
zdrojov znečisťovania,11a)
i)
rozhoduje o zmene emisných kvót6b) prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov znečisťovania, ak sa tieto zdroje nachádzajú
na území jedného okresu,
j)
potvrdzuje zaradenie znečisťujúcej látky v mieste jej vypúšťania z veľkého a stredného
zdroja znečisťovania do triedy B a jej preradenie do triedy A,11b)
k)
každoročne spracúva súhrnné ročné vyhodnotenie prevádzkovej evidencie zdrojov znečisťovania
v okrese11c) a predkladá ho najneskôr do 31. mája bežného roka v elektronickej forme určenej ministerstvom
organizácii poverenej ministerstvom,
l)
každoročne spracúva údaje o množstvách a kvalite predaných palív predkladané predajcami
tuhých palív a kvapalných ropných palív11d) a predkladá ich najneskôr do 31. mája bežného roka v elektronickej forme určenej
ministerstvom organizácii poverenej ministerstvom,
m)
podľa § 11a zákona o ovzduší sprístupňuje verejnosti žiadosti o vydanie súhlasu, súhlasy vydané na ich základe
a ich aktualizácie a vykonáva verejné prerokovanie žiadosti o vydanie súhlasu,11e)
n)
periodicky preskúmava podmienky prevádzkovania spaľovne odpadov alebo zariadenia
na spoluspaľovanie odpadov a podľa potreby ich upravuje alebo určuje nové podmienky
prevádzkovania v súhlasoch vydaných podľa § 11a ods. 10 a 11 zákona o ovzduší,
o)
určuje emisné limity a všeobecné podmienky prevádzkovania a výnimky z emisných limitov
a zo všeobecných podmienok prevádzkovania ustanovených osobitným predpisom,11f) ak to umožňuje osobitný predpis,
p)
zabezpečuje zverejnenie ročných správ o prevádzke a kontrole spaľovní odpadov alebo
zariadení na spoluspaľovanie odpadov s kapacitou viac ako tri tony spaľovaného odpadu
za hodinu každoročne do 31. mája nasledujúceho roka,
r)
v pochybnostiach podľa osobitného predpisu8c) určuje prevádzkovateľovi veľkého alebo stredného zdroja znečisťovania vykonať overovacie
jednorazové oprávnené meranie a lehotu jeho vykonania,
s)
rozhoduje v osobitných prípadoch o skrátení lehôt vykonávania opakovaných jednorazových
oprávnených meraní určených osobitným predpisom,8c) o zrušení alebo o zmene súhlasu na predĺženie lehoty alebo na upustenie od opakovaných
jednorazových oprávnených meraní a určuje prevádzkovateľovi veľkého alebo stredného
zdroja znečisťovania vykonať mimoriadne jednorazové oprávnené meranie a lehotu jeho
vykonania,
t)
určuje prevádzkovateľovi veľkého alebo stredného zdroja znečisťovania vykonávanie
opakovaných jednorazových oprávnených meraní pri záložných systémoch a v tých miestach
merania technologických zdrojov znečisťovania, v ktorých to nie je určené osobitným
predpisom.8c)
(4)
Pôsobnosť, ktorá podľa zákona o ovzduší, tohto zákona a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie
nepatrí iným orgánom štátnej správy ochrany ovzdušia, vykonávajú obvodné úrady životného
prostredia.
kontroluje dodržiavanie povinností prevádzkovateľov malých zdrojov znečisťovania,12)
c)
ukladá podľa § 12 ods. 1 zákona o ovzduší prevádzkovateľom malých zdrojov znečisťovania, ktorí neplnia povinnosti uložené im
zákonom o ovzduší a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, opatrenia na nápravu,
d)
ukladá podľa § 18 zákona o ovzduší prevádzkovateľom malých zdrojov znečisťovania za porušenie právnych povinností uložených
im zákonom o ovzduší a týmto zákonom pokuty,
e)
môže nariadiť odstavenie malého zdroja znečisťovania alebo obmedzenie jeho prevádzky
pri splnení podmienok ustanovených v § 18 ods. 10 zákona o ovzduší,
môže ustanoviť všeobecne záväzným nariadením zóny s obmedzením prevádzky mobilných
zdrojov znečisťovania,
h)
dáva súhlas podľa § 11 ods. 1 písm. b) zákona o ovzduší na činnosti nepodliehajúce stavebnému konaniu, ktoré znečisťujú alebo môžu znečisťovať
ovzdušie a sú uvedené v zozname, ktorý sa uverejňuje vo vestníku ministerstva,
i)
dáva súhlas podľa § 11 ods. 1 písm. g) zákona o ovzduší na zmeny používaných palív a surovín, na zmeny technologických zariadení malých zdrojov
znečisťovania a na zmeny ich využívania a na ich prevádzku po vykonaných zmenách,
j)
určuje rozsah a podmienky vedenia prevádzkovej evidencie malých zdrojov znečisťovania,
ak nie sú určené v súhlase vydanom podľa písmen a), h) a i).
Úrady životného prostredia dozerajú na dodržiavanie ustanovení zákona o ovzduší, tohto zákona a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie,
ako aj na dodržovanie nimi vydaných rozhodnutí a v rozsahu svojej pôsobnosti ukladajú
opatrenia na nápravu a pokuty.
Ministerstvo dozerá v rámci hlavného štátneho dozoru, ako úrady životného prostredia
a obce vykonávajú ustanovenia zákona o ovzduší, tohto zákona a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie.
Ak zistí nedostatky, je oprávnené uložiť potrebné opatrenia na ich odstránenie.
(2)
Pri výkone hlavného štátneho dozoru ministerstvo dozerá, ako právnické a fyzické
osoby dodržiavajú zákon o ovzduší, tento zákon, všeobecne záväzné právne predpisy vydané na ich vykonanie, rozhodnutia
úradov životného prostredia a obcí vo veciach ochrany ovzdušia.
Osoby vykonávajúce štátny dozor podľa § 7 a 8 tohto zákona sú pri plnení svojich úloh oprávnené vstupovať na pozemky, do podnikov,
zariadení a objektov, ak na to nie je potrebné povolenie podľa osobitných predpisov,
ďalej vykonávať potrebné zistenia, požadovať potrebné údaje, vysvetlenia, informácie,
podklady a nazerať do príslušných dokladov. Právnická a fyzická osoba je povinná zabezpečiť
na požiadanie osôb vykonávajúcich štátny dozor potrebné sprevádzanie.
(2)
Pri výkone štátneho dozoru sú osoby vykonávajúce štátny dozor povinné
a)
preukázať sa preukazom orgánu, z poverenia ktorého vykonávajú štátny dozor,
b)
zachovávať mlčanlivosť o veciach tvoriacich štátne, hospodárske a služobné tajomstvo,
o ktorých sa dozvedeli pri výkone štátneho dozoru.13)
Prevádzkovatelia veľkých a stredných zdrojov znečisťovania sú povinní oznámiť orgánu
ochrany ovzdušia vždy do 15. februára bežného roka úplné a pravdivé informácie o zdroji
znečisťovania, emisiách a dodržiavaní emisných limitov a emisných kvót za uplynulý
kalendárny rok podľa osobitného predpisu.13a)
V prípadoch podľa § 4 ods. 3 písm. a) tohto zákona okresný úrad životného prostredia môže rozhodnutie o obmedzení alebo
zastavení prevádzky zdroja znečisťovania oznámiť ústne a uviesť ho do zápisnice; písomné
vyhotovenie tohto rozhodnutia je potrebné doručiť bezodkladne prevádzkovateľovi.
(4)
Proti rozhodnutiu podľa odseku 3 možno podať odvolanie do troch dní odo dňa doručenia
písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. Odvolanie nemá odkladný účinok; odvolací
orgán o ňom rozhodne bezodkladne.
(5)
Ak orgán štátnej správy ochrany ovzdušia vydáva tomu istému žiadateľovi súčasne niekoľko
súhlasov, môže tak urobiť jedným rozhodnutím.
(6)
Náklady na odborný posudok podľa § 11 ods. 2 zákona o ovzduší znáša ten, kto predložil návrh, projekt, opatrenie a žiadosť s dopadom na ovzdušie
o vydanie súhlasu.
(7)
Súhlas podľa § 11 ods. 1 a § 11a ods. 8 zákona o ovzduší je záväzným podkladom pre orgány vydávajúce podľa
iných právnych predpisov rozhodnutia o umiestnení, povolení a užívaní stavieb, zariadení
alebo činností.
(8)
Pri zmene prevádzkovateľa zdroja znečisťovania prechádzajú práva a povinnosti určené
v rozhodnutí alebo v súhlase orgánu ochrany ovzdušia, ktoré sa týkajú povolení a podmienok
prevádzky zdroja znečisťovania, na nového prevádzkovateľa.
(9)
Náklady na splnenie a preukázanie podmienok na udelenie oprávnenia podľa § 2 ods. 2 písm. l) znáša žiadateľ o udelenie oprávnenia.
Spoločné, prechodné, zrušovacie a záverečné ustanovenia
Právoplatné rozhodnutia o určení emisných limitov pre tie výskumno-vývojové technologické
celky, ktoré sú podľa tohto zákona jestvujúce veľké alebo stredné zdroje znečisťovania,
sa zrušujú 1. júlom 1994.
(2)
Prevádzkovatelia výskumno-vývojových technologických celkov, ktoré sú jestvujúcimi
veľkými alebo strednými zdrojmi znečisťovania, sú povinní do 31. decembra 1994 požiadať
príslušný orgán ochrany ovzdušia o vydanie súhlasu podľa § 11 ods. 1 písm. j) zákona o ovzduší.
Tam, kde sa v tomto zákone používajú pojmy „jestvujúci zdroj znečisťovania“ a „nový
zdroj znečisťovania“, rozumie sa nimi jestvujúci zdroj znečisťovania a nový zdroj
znečisťovania podľa § 19a zákona o ovzduší.
Ministerstvo ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom
a)
požiadavky na vedenie prevádzkovej evidencie veľkých, stredných a malých zdrojov
znečisťovania a rozsah ďalších údajov, ktoré sú prevádzkovatelia veľkých, stredných
a malých zdrojov znečisťovania povinní poskytovať orgánu ochrany ovzdušia,
b)
zisťovanie množstva vypúšťaných znečisťujúcich látok, spôsob a podmienky zisťovania,
sledovania a preukazovania údajov o dodržaní určených emisných limitov a všeobecných
podmienok prevádzkovania, požiadavky na technické prostriedky na monitorovanie emisií
a imisií látok znečisťujúcich ovzdušie a dobu ich zabezpečenia,
c)
požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie, rozsah, druh a spôsob
poskytovania údajov, ktoré sú výrobcovia, dovozcovia a predajcovia palív povinní poskytovať
orgánu ochrany ovzdušia,
d)
kvalifikačné požiadavky na pracovníkov obsluhujúcich veľké a stredné zdroje znečisťovania,
e)
podmienky na udeľovanie oprávnenia právnickým osobám a fyzickým osobám na vykonávanie
meraní emisií na zdrojoch znečisťovania uvedených v § 3 ods. 1 písm. a) zákona o ovzduší a meraní imisií, ktorých výsledky slúžia pre potreby konania pred orgánmi štátnej
správy ochrany ovzdušia a zásady výkonu tejto činnosti,
f)
oblasti vyžadujúce osobitnú ochranu ovzdušia a osobitné opatrenia na obmedzenie znečisťovania
ovzdušia,
g)
zásady vytvárania a prevádzky smogových varovných a regulačných systémov vrátane
osobitných imisných limitov,
h)
podmienky na overovanie odbornej spôsobilosti subjektov vykonávajúcich posudkovú
činnosť podľa § 11 ods. 3 zákona o ovzduší,
j)
obsah programu znižovania emisií zo zdrojov znečisťovania pre veľké a stredné zdroje
znečisťovania,
Zrušujú sa položky č. 26 a 27 z prílohy A, položka č. 12 z prílohy B, položky č. 65
až 68 z prílohy C a položky č. 3 a 4 z prílohy D zákona Slovenskej národnej rady č.
595/1990 Zb. o štátnej správe pre životné prostredie.
Zákon č. 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami (zákon o ovzduší) v znení neskorších
predpisov.
2)
Zákon Slovenskej národnej rady č. 453/1992 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej
republiky v znení neskorších predpisov. § 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 595/1990 Zb. o štátnej správe pre životné prostredie.
Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 144/2000 Z. z. o požiadavkách na kvalitu palív, o vedení prevádzkovej evidencie a o druhu, rozsahu
a spôsobe poskytovania údajov orgánu ochrany ovzdušia.
§ 74 zákona č. 20/1966 Zb. o starostlivosti o zdravie ľudu v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 419/1991
Zb. a zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb.