Príručka na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023

Referent: Ing. Silvia Lauková, tel.: 02/5958 2344

Číslo: MF/009077/2020-411

Príručka na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023 (ďalej len „príručka“) vydaná v súlade s § 14 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov obsahuje textovú a prílohovú časť.

Prílohu č. 1 tvoria Kódy zdrojov, prílohu č. 2 Formuláre na spracovanie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023, prílohu č. 3 tvorí Číselník samostatných účtov štátnych rozpočtových organizácií.

Rozpočet verejnej správy na roky 2021 až 2023 sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy, ktoré sú Štatistickým úradom Slovenskej republiky zaradené do sektora verejnej správy. Rozpočtované príjmy a výdavky na rok 2021 sú záväznými ukazovateľmi, pričom na nasledujúce dva rozpočtové roky, t. j. na roky 2022 a 2023 sú orientačné a budú sa upresňovať v ďalšom rozpočtovom roku, ale len v mimoriadnych a odôvodnených prípadoch.

Jednotlivé subjekty, ktorých rozpočty tvoria rozpočet verejnej správy, prerokujú návrhy svojich rozpočtov s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

V rozpočtoch subjektov verejnej správy sa v súlade s § 4 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov uplatňuje rozpočtová klasifikácia, ktorá umožňuje Ministerstvu financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií“) vytvoriť výstupné zostavy za celý sektor verejnej správy, ktoré poskytnú vláde a parlamentu prehľad o príjmoch a smerovaní výdavkov sektora verejnej správy v rokoch 2021 až 2023 a ktorými sa zabezpečia údaje pre medzinárodné porovnávania. Povinnosť uplatňovať rozpočtovú klasifikáciu sa vzťahuje aj na príjmy a výdavky súvisiace s vykonávaním verejného zdravotného poistenia podľa § 37 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Jednotlivé subjekty verejnej správy zapracujú do návrhov svojich rozpočtov finančné toky zo štátneho rozpočtu a z rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy v súlade s návrhom rozpočtu verejnej správy.

Subjekty verejnej správy, ktoré poskytli alebo prijali úvery (finančné operácie, hlavná kategória 800 alebo 500) a emitovali cenné papiere, uvedú v prílohe návrhu svojho rozpočtu údaje týkajúce sa časového rozlíšenia platených a prijatých úrokov, t. j. predpokladanú hodnotu úhrad úrokov a hodnotu časovo rozlíšených úrokov na jednotlivé rozpočtové roky.

V rozpočte verejnej správy, pri sledovaní plnenia rozpočtu verejnej správy a pri pohyboch na účtoch finančných aktív sa uplatňuje rozpočtová klasifikácia, podľa ktorej sa jednotne určujú a triedia príjmy a výdavky rozpočtu verejnej správy, vrátane ich vecného vymedzenia a finančné operácie s finančnými aktívami.

Vynakladanie rozpočtových prostriedkov alebo inkaso príjmov nemožno opierať o zaradenie daného titulu do rozpočtovej klasifikácie. Vždy je potrebné vychádzať z príslušných právnych predpisov, ktoré oprávňujú organizáciu na výber rozpočtových príjmov alebo na realizáciu príslušných výdavkov. Rozpočtová klasifikácia tieto právne predpisy nenahradzuje.

Subjekty verejnej správy používajú na zostavenie návrhu svojho rozpočtu rozpočtovú klasifikáciu schválenú opatrením Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie č. MF/010175/2004-42 v znení neskorších predpisov, ktorého aktuálne znenie je uvedené na webovom sídle ministerstva financií.

Štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy sa použije v zmysle vyhlášky Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 257/2014 Z. z., ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy (SK COFOG). Výdavky na roky 2021 až 2023 sa rozpíšu do najnižšej úrovne tejto klasifikácie.

Bližšie informácie o klasifikácii výdavkov podľa SK COFOG sa nachádzajú na webovej stránke úradu www.statistics.sk, v časti Metaúdaje/Klasifikácia COFOG.

Ministerstvo financií presadzuje skvalitnenie údajovej základne o verejnej správe ako nevyhnutnú súčasť ďalšieho zlepšovania rozpočtového procesu a s ním súvisiacich analýz. Z uvedeného dôvodu upozorňujeme subjekty, že je potrebné venovať náležitú pozornosť správnemu klasifikovaniu príjmov, výdavkov a finančných operácií v súlade s metodikou, vrátane zabezpečenia konzistentnosti medzi rozpočtovanými a vykazovanými skutočnými hodnotami.

xxx

Kód druhovej klasifikácie sa uvádza na rozpočtové a realizačné dokumenty.

kapitola/štátny fond/subjekt verejnej správy

číselné označenie

Prostredníctvom kódovania organizačnej klasifikácie sa identifikujú rozpočtové operácie podľa kapitol štátneho rozpočtu a ostatných subjektov sektora verejnej správy. Kód štátneho fondu je nezávislý, t. j. neobsahuje kód príslušnej kapitoly, ktorá je správcom štátneho fondu.

S kódovaním organizačnej klasifikácie súvisí i označenie druhu rozpočtu verejnej správy príslušným kódom uvedeným v opatrení Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie č. MF/010175/2004-42 v znení neskorších predpisov.

Na účely zostavovania a vykazovania rozpočtu sa používa trojstupňový alfanumerický kód.

xxxx

alfanumerický kód, resp. nula alebo medzera

Tento číselník spravuje odbor systémových analýz a účtovníctva na sekcii európskych fondov ministerstva financií.

Pre programové obdobie 2007 - 2013 bol vydaný formou usmernenia MF SR č. 12/2007-U v platnom znení.

Pre programové obdobie 2014 - 2020 platí Usmernenie k číselníku kódov programovej štruktúry programov Európskych štrukturálnych a investičných fondov pre programové obdobie 2014 - 2020, č. 1/2014-U v platnom znení. Číselník umožňuje sledovanie programovej štruktúry integrovanej do štruktúry programového rozpočtu príslušnej kapitoly pre podporu poskytovanú z fondov Európskej únie v členení v závislosti od programového obdobia.

Pre programové obdobie 2007 - 2013 a programové obdobie 2014 - 2020 sú to fondy Európskej únie: Európsky fond regionálneho rozvoja, Európsky sociálny fond, Kohézny fond, Európsky fond pre rybné hospodárstvo, Európsky námorný a rybársky fond, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka, Európsky poľnohospodársky záručný fond, Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí, Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby, LIFE+.

Pre programové obdobie 2021 – 2027 bude číselník vydaný obdobnou formou po schválení Partnerskej dohody na roky 2021 – 2027 a príslušných programových dokumentov.

Číselný kód klasifikácie SK COFOG je pre zostavenie a vykazovanie verejného rozpočtu štvorúrovňový.

Základným prvkom ekonomickej klasifikácie príjmov a výdavkov je podpoložka (šesťmiestny kód). Zodpovedá určitému druhu príjmov alebo výdavkov vyjadrujúcich náklady na rovnaké vstupy (napr. na pracovnú silu, dopravu, palivo, strojné zariadenie).

Podpoložky, ktoré majú rovnaký ekonomický charakter, tvoria položky (trojmiestny kód), ktoré sa sústreďujú do kategórií a kategórie do hlavných kategórií.

Hlavné kategórie (trojmiestny kód končiaci dvoma nulami) a kategórie (trojmiestny kód končiaci jednou nulou) slúžia najmä makroekonomickým analýzam.

Číslovanie príjmov začína číslicami 1 až 3, číslovanie výdavkov číslicami 6 a 7. Číslovanie príjmových finančných operácií začína číslicami 4 a 5, číslovanie výdavkových finančných operácií číslicou 8.

Subjekty verejnej správy sú povinné používať rozpočtovú klasifikáciu pri zostavovaní návrhu rozpočtu, jeho rozpise, spracovaní podrobného rozpočtu, sledovaní a vykazovaní údajov o jeho realizácii, rozpočtovaní a sledovaní finančných operácií a pri sledovaní pohybov na samostatných účtoch štátnych rozpočtových organizácií.

Všeobecná pokladničná správa vzhľadom na svoje osobitné postavenie rozpočtuje výdavky na mzdy a poistné na úrovni položiek a vybrané výdavky na podpoložke s kódom xxx200 s názvom „Ostatné“.

Rozpočtová klasifikácia sa používa aj pri realizácii rozpočtov a vykazovaní údajov v systéme štátnej pokladnice. Realizácia rozpočtu verejnej správy v systéme štátnej pokladnice je upravená zákonom č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Návrh rozpočtu verejnej správy bude vychádzať z predložených návrhov rozpočtov jednotlivých subjektov verejnej správy, a to

Súčasťou súhrnných údajov rozpočtu verejnej správy sú aj údaje poskytnuté ostatnými subjektmi verejnej správy, ktoré sú Štatistickým úradom Slovenskej republiky zaradené do sektora verejnej správy, a to napr.:

Návrh súhrnného rozpočtu za obce a vyššie územné celky, vrátane nimi zriadených rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií, za dopravné podniky v zakladateľskej pôsobnosti miest, spracuje ministerstvo financií z údajov poskytnutých týmito subjektmi verejnej správy.

Subjekty verejnej správy predložia návrhy svojich rozpočtov na roky 2021 až 2023 ministerstvu financií v súlade s oznámením ministerstva ohľadom príjmov a výdavkov na roky 2021 až 2023.

Správcovia kapitol štátneho rozpočtu (vrátane organizácií v ich pôsobnosti) rozpíšu limity výdavkov na roky 2021 až 2023 do programov, podprogramov, projektov/prvkov, podprogramov medzirezortných programov.

Pri zostavovaní programových štruktúr postupujú správcovia kapitol štátneho rozpočtu podľa Metodického pokynu Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 5238/2004-42 na usmernenie programového rozpočtovania v znení dodatku č. 1 a dodatku č. 2 (Finančný spravodajca č. 8/2009) a Manuálu k metodickému pokynu, týkajúceho sa formulovania zámerov, cieľov a merateľných ukazovateľov.

Správcovia kapitol štátneho rozpočtu pripravia a predložia ministerstvu financií spolu s návrhom svojich rozpočtov aj návrh prioritných výdavkových titulov pri splnení nasledovných predpokladov: predloženie maximálne troch prioritných výdavkových titulov na roky 2021 až 2023, určenie poradia dôležitosti priorít, kvantifikovanie zdrojového krytia, uvedenie cieľa s podrobným komentárom, vrátane očakávaného prínosu na zvýšenie kvality poskytovania verejných služieb pre občanov dosiahnutého počas celej doby realizácie projektu.

Štátne rozpočtové organizácie rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 211. Pri návrhu rozpočtu na roky 2021 až 2023 postupujú v zmysle ustanovení zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, t. j. podľa § 17 ods. 4 štátna rozpočtová organizácia rozpočtuje aj príjmy, ktoré predpokladá, že:

K týmto rozpočtovaným príjmom sa rozpočtujú v rovnakej výške aj výdavky.

Okrem toho štátne rozpočtové organizácie rozpočtujú v zmysle § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. aj príjmy a výdavky na samostatných účtoch s výnimkou účtu 002 Účty na vedenie prostriedkov Európskej únie (používa Certifikačný orgán MF SR, Platobná agentúra Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, Certifikačný orgán Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo vnútra SR a Národný kontaktný bod Úradu vlády SR v rámci Fondu pre bilaterálne vzťahy) a s výnimkou účtov 008, 024, 025 a 026. Výdavky rozpočtované na výdavkovom účte sa na samostatných účtoch už nerozpočtujú.

Číselník týchto účtov tvorí prílohu č. 3 tejto príručky.

Súčasťou predloženého návrhu bude aj Register investícií na roky 2021 až 2023 v elektronickej forme. Ministerstvo financií pri zostavovaní návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023 bude vychádzať z údajov v Registri investícií, ktoré predloží správca kapitoly.

Podkladom pre spracovanie návrhu rozpočtu kapitol je rozpočet ústredného orgánu ako rozpočtovej organizácie a rozpočty jednotlivých organizácií v ich zriaďovateľskej, resp. vecnej pôsobnosti.

Podkladom pre spracovanie návrhu rozpočtu kapitol je rozpočet podľa programov, podprogramov, projektov/prvkov, rozpísaných na jednotlivé organizácie v ich zriaďovateľskej, resp. vecnej pôsobnosti.

Spracovanie návrhu rozpočtu na roky 2021 až 2023 pozostáva zo schváleného rozpočtu na bežný rok, návrhov rozpočtov na roky 2021 až 2023 na univerzálnych formulároch MF-P-2021-2023-01, MF-VP-2021-2023-02. Rozpočtový informačný systém poskytne údaje z hore uvedených formulárov zostavami z Rozpočtového informačného systému.

Správca kapitoly zabezpečí spracovanie návrhu rozpočtu (aj za oblasť zamestnanosti) za všetky príspevkové organizácie vo svojej pôsobnosti jednotlivo.

Príspevkové organizácie rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 22 podľa jednotlivých rokov. Príspevkové organizácie majú povinnosť uviesť všetky finančné zdroje (t. j. aj vlastné).

Zároveň príspevková organizácia rozpočtuje a sleduje príjmy a výdavky z podnikateľskej činnosti na samostatnom účte 005 Účet podnikateľskej činnosti.

Správca kapitoly predloží návrh rozpočtu na predpísaných formulároch za všetky predpísané roky

Pri zostavovaní programových štruktúr postupujú štátne fondy podľa Metodického pokynu Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 5238/2004-42 na usmernenie programového rozpočtovania v znení dodatku č. 1 a dodatku č. 2 (Finančný spravodajca č. 8/2009).

Návrhy svojich rozpočtov na roky 2021 až 2023 spolu s podrobným komentárom, vrátane návrhu rozpočtu za oblasť zamestnanosti, budú štátne fondy predkladať prostredníctvom svojho správcu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Štátne fondy v podrobných komentároch uvedú aj údaje o dotáciách poskytnutých do rozpočtov obcí a vyšších územných celkov a účel ich použitia.

Štátny fond rozvoja bývania v komentári uvedie údaje za skutočnosť roku 2019, schválený rozpočet na rok 2020 a návrh rozpočtu na roky 2021 až 2023 o objeme poskytnutých úverov, splátkach istiny a pohľadávkach za nesplatené úvery k 31. 12. Zároveň uvedie výšku priemernej úrokovej sadzby z poskytnutých a nesplatených úverov do 31. 12. 2020 a objem týchto úverov a výšku priemernej úrokovej sadzby z novoposkytnutých úverov a objem novoposkytnutých úverov v roku 2021.

Zároveň uvedie aj objem finančných prostriedkov poskytnutých v rokoch 2021 až 2023 obciam a vyšším územným celkom ako návratné zdroje financovania.

Sociálna poisťovňa zostaví prostredníctvom Rozpočtového informačného systému návrh svojho rozpočtu na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG.

Návrh svojho rozpočtu, vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti, na jednotlivé roky predloží spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Sociálna poisťovňa je zároveň povinná prerokovať s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov návrh svojho rozpočtu pred jeho prerokovaním vo svojich orgánoch.

Zdravotná poisťovňa zostaví v Rozpočtovom informačnom systéme návrh svojho rozpočtu na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG.

Zdravotné poisťovne predložia podľa § 11 ods. 1 zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov návrhy svojich rozpočtov Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky a ministerstvu financií.

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky vypracúva v Rozpočtovom informačnom systéme návrh súhrnného rozpočtu za vykonávanie verejného zdravotného poistenia na jednotlivé rozpočtové roky v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG a predkladá ho spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu (vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti) odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Zároveň Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky je povinné prerokovať návrh súhrnného rozpočtu za vykonávanie verejného zdravotného poistenia v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

MH Manažment, a. s. (právny nástupca Fondu národného majetku Slovenskej republiky) a Slovenský pozemkový fond zostavia v Rozpočtovom informačnom systéme návrh svojho rozpočtu na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG. Spracované návrhy rozpočtov na jednotlivé rozpočtové roky (aj za oblasť zamestnanosti) predložia spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtu verejnej správy ministerstva financií.

Verejné vysoké školy predložia v Rozpočtovom informačnom systéme spracované návrhy svojich rozpočtov na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky vypracúva v Rozpočtovom informačnom systéme návrh súhrnného rozpočtu (vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti) za verejné vysoké školy na jednotlivé rozpočtové roky v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG a predkladá ho spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií. Zároveň je povinné prerokovať návrh súhrnného rozpočtu s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky prostredníctvom svojho úradu určí transfer verejným vysokým školám na podpoložkách 641008 a 721003.

Verejné vysoké školy rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 11. Verejné vysoké školy majú povinnosť uviesť všetky finančné zdroje (t. j. aj vlastné zdroje).

Ostatné subjekty verejnej správy zaradené Štatistickým úradom Slovenskej republiky do sektora verejnej správy (napr. Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Rozhlas a televízia Slovenska, Tlačová agentúra Slovenskej republiky, Úrad pre dohľad nad výkonom auditu, Audiovizuálny fond, Agentúra pre núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov, Eximbanka, Fond na podporu vzdelávania, Fond na podporu umenia, Fond na podporu kultúry národnostných menšín, Fond na podporu športu) sú povinné predložiť odboru rozpočtových analýz ministerstva financií údaje potrebné na účely zostavenia rozpočtu verejnej správy, vrátane podkladov za oblasť zamestnanosti a údajov o príjmoch a výdavkoch, s uvedením finančných tokov k subjektom verejnej správy v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG, spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu. Návrh rozpočtu spracovávajú prostredníctvom Rozpočtového informačného systému.

Slovenská konsolidačná, a. s. zostaví v Rozpočtovom informačnom systéme návrh svojho rozpočtu na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG. Spracovaný návrh rozpočtu na jednotlivé roky (aj za oblasť zamestnanosti) predloží spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu sekcii finančného trhu, odboru správy finančného trhu a sekcii rozpočtovej politiky, odboru rozpočtu verejnej správy ministerstva financií.

Kancelária Rady pre rozpočtovú zodpovednosť zostaví v Rozpočtovom informačnom systéme návrh svojho rozpočtu na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG. Spracovaný návrh rozpočtu na jednotlivé rozpočtové roky (aj za oblasť zamestnanosti) predloží spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtu verejnej správy ministerstva financií.

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky predloží odboru rozpočtových analýz ministerstva financií návrh rozpočtu na roky 2021 až 2023 (aj za oblasť zamestnanosti) spolu s podrobným komentárom za Železnice Slovenskej republiky, Železničnú spoločnosť Slovensko, a. s. a Národnú diaľničnú spoločnosť, a. s., ktorý bude spracovaný prostredníctvom Rozpočtového informačného systému postupom dohodnutým ministerstvom financií.

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky predloží za Jadrovú a vyraďovaciu spoločnosť, a. s., MH Invest s. r. o. a MH Invest II, s. r. o. návrh ich rozpočtov na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG spolu s podrobným komentárom, vrátane návrhu rozpočtu za oblasť zamestnanosti, odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Zdravotnícke zariadenia predložia v Rozpočtovom informačnom systéme spracované návrhy svojich rozpočtov na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky.

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky vypracúva v Rozpočtovom informačnom systéme návrh súhrnného rozpočtu (vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti) za zdravotnícke zariadenia na jednotlivé rozpočtové roky v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG a predkladá ho spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Verejné výskumné inštitúcie predložia v Rozpočtovom informačnom systéme spracované návrhy svojich rozpočtov na roky 2021 až 2023 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG zakladateľovi verejnej výskumnej inštitúcie.

Zakladateľ verejnej výskumnej inštitúcie vypracúva v Rozpočtovom informačnom systéme návrh súhrnného rozpočtu (vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti) za verejné výskumné inštitúcie na jednotlivé rozpočtové roky v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG a predkladá ho spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií.

Zároveň zakladateľ verejnej výskumnej inštitúcie je povinný návrh súhrnného rozpočtu za verejné výskumné inštitúcie vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti prerokovať s ministerstvom financií.

Na účely zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023 predloží odbor rozpočtovej regulácie ministerstva financií spolu s podrobným komentárom (aj za oblasť zamestnanosti) odboru rozpočtu verejnej správy ministerstva financií súhrnný návrh rozpočtu za obce, vyššie územné celky, príspevkové organizácie v pôsobností obcí a vyšších územných celkov, za dopravné podniky v zakladateľskej pôsobnosti miest, ktoré sú Štatistickým úradom Slovenskej republiky zaradené do sektora verejnej správy.

Obce, vyššie územné celky a dopravné podniky sú povinné poskytovať ministerstvu financií potrebné údaje o svojom hospodárení na účely zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy, návrhu štátneho záverečného účtu a návrhu súhrnnej výročnej správy Slovenskej republiky. Obce a vyššie územné celky poskytujú údaje na účely zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy prostredníctvom rozpočtového informačného systému pre samosprávu (ďalej len RISSAM.rozpočet) v správe ministerstva.

Dopravné podniky, zaradené medzi subjekty verejnej správy (napr. DP Bratislava, a. s., DP mesta Košice, a. s., DP mesta Žiliny, s. r. o., DP mesta Prešov, a. s.) predložia odboru rozpočtovej regulácie ministerstva financií prostredníctvom svojho zakladateľa údaje potrebné na účely zostavenia rozpočtu verejnej správy (aj za oblasť zamestnanosti) a spracujú návrh rozpočtu do RISSAM.rozpočet postupom podľa usmernenia ministerstva financií.

Zber informácií pre tvorbu návrhu rozpočtu na roky 2021 až 2023 bude prebiehať prostredníctvom aplikačného programového vybavenia Rozpočtového informačného systému.

Spracovanie bude realizované centralizovaným spôsobom, prostredníctvom počítačov pripojených do DataCentra v rámci Rozpočtového informačného systému.

Kapitoly a ich organizácie, zostavujúce návrh štátneho rozpočtu v Rozpočtovom informačnom systéme, budú podporované pri jednotlivých činnostiach jeho navigačnými prostriedkami.

Odporúčaný postup spracovania návrhu rozpočtu podľa jednotlivých modulov:

Subjekty patriace do sektora verejnej správy, ktoré zostavujú návrh rozpočtu v Rozpočtovom informačnom systéme, budú podporované pri jednotlivých činnostiach jeho navigačnými prostriedkami.

Subjekty verejnej správy predložia návrh svojho rozpočtu len v module zostavovania rozpočtu RIS.ZORO. Prostredníctvom vytvorenej verzie rozpočtu v etape „1. Návrh kapitol“ vypracovávajú v súlade s oznámením ministerstva financií ohľadom príjmov a výdavkov na roky 2021 až 2023 návrh rozpočtu v štruktúre príjmových a výdavkových formulárov MF-P- 2021-2023-01, MF-VP-2021-2023-02. Zmeny súvisiace so schválením rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023 vo vláde Slovenskej republiky predložia vo verzii v etape „Vládny návrh“, zmeny v Národnej rade Slovenskej republiky vo verzii v etape „Parlamentný návrh“ a schválený rozpočet v etape „Parlamentný rozpis“.

Z dôvodu zabezpečenia kontinuálnosti rozpočtu v priebehu celého rozpočtového procesu umožní Rozpočtový informačný systém modifikáciu návrhu rozpočtu iba v tých organizáciách, kde dôjde k zmene rozpočtu, či už po rokovaniach s ministerstvom financií, po rokovaní vlády Slovenskej republiky k návrhu rozpočtu alebo po rokovaní v Národnej rade Slovenskej republiky. Ostatné organizácie verejnej správy budú používať pôvodný rozpis svojho návrhu rozpočtu v celom rozpočtovom procese.

Zber a spracovanie návrhu rozpočtu na roky 2021 až 2023 podľa jednotlivých organizácií kapitol štátneho rozpočtu zabezpečuje správca kapitoly prostredníctvom aplikačného programového vybavenia RIS v centrálnej databáze RIS-u. Zber a spracovanie rozpočtov subjektov verejnej správy zabezpečujú vecne zodpovední garanti/ministerstvá. Jednotlivé organizácie v prípade konzultácie sa obracajú vo vecnej problematike na svojho správcu kapitoly, resp. vecného garanta a v oblasti aplikačného programového vybavenia na Centrum podpory užívateľov.

CPU – DataCentrum, tel. 0850 123 344 e-mail: cpu@datacentrum.sk fax: 02 / 52 923 871

Prípadné otázky správcov kapitol adresujte na:

Ministerstvo financií SR Štefanovičova 5, 817 82 Bratislava Tel. 02/59 582 344 E-mail: manager@mfsr.sk

Radovan Majerský generálny riaditeľ sekcie rozpočtovej politiky

Príloha č. 1 k Príručke na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023

SP12

^{Prostriedky na spolufinancovanie – z 2. programového obdobia 2007 –} 2013

SP13

^{Prostriedky na spolufinancovanie – z 3. programového obdobia 2014 –} 2020

11C4 Iné

11C5 Vládne úvery – spolufinancovanie (k prostriedkom EÚ)

11DZdroje získané emisiou štátnych dlhopisov – finančné operácie

20

Štátne finančné aktíva

12

Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa

121 Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa

126 Zdroje na spolufinancovanie Finančného mechanizmu EHP

127 Zdroje na spolufinancovanie Nórskeho finančného mechanizmu

128 Zdroje na spolufinancovanie Švajčiarskeho finančného mechanizmu

129 Zdroje na spolufinancovanie ISPA kryté úverom

12P

^{Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa z predchádzajúcich}

rokov

12P1 Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa

13

Zdroje z predchádzajúcich rokov

131

Zo štátneho rozpočtu

131H Zo štátneho rozpočtu z r. 2017 (nevyčerpané prostriedky z r. 2017) *

131I Zo štátneho rozpočtu z r. 2018 (nevyčerpané prostriedky z r. 2018) *

131J Zo štátneho rozpočtu z r. 2019 (nevyčerpané prostriedky z r. 2019)

131K Zo štátneho rozpočtu z r. 2020 (nevyčerpané prostriedky z r. 2020)

131Z Zo štátneho rozpočtu - nevyčerpaná rezerva na prostriedky EÚ a odvody EÚ (kapitola VPS)

13EU

^{Zdroje z predchádzajúcich rokov - Prostriedky Európskej únie (podľa} § 2 písm. e) zákona č. 523/2004 Z. z.)

EU31 Prostriedky EÚ – z 1. programového obdobia 2004 – 2006

1301 1. programové obdobie

EU32 Prostriedky EÚ – z 2. programového obdobia 2007 – 2013

13J1 Priame platby

13J4 Trhovo orientované výdavky

13J7 Ostatné priame platby

13K1 Rozvoj vidieka

13L1 Európsky fond pre rybné hospodárstvo

13S1 Európsky fond regionálneho rozvoja (súčasťou týchto prostriedkov sú aj prostriedky EÚ na financovanie Programu cezhraničnej spolupráce SR – ČR, ako aj prostriedky EÚ na financovanie OP INTERACT)

13T1 Európsky sociálny fond

* na použitie nevyčerpaných kapitálových výdavkov v súlade s § 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z.

SP33

^{Prostriedky na spolufinancovanie – z 3. programového obdobia 2014 –} 2020

SP3G

^Prostriedky na spolufinancovanie

k zahraničným grantom

a prostriedkom poskytnutým na základe medzinárodných zmlúv

13C

Vládne úvery

Zdroje z ostatných kapitol štátneho rozpočtu (napr. SAV)

Zahraničné

granty

^{Zahraničné granty a prostriedky poskytnuté na základe medzi-}

národných zmlúv

ZG11

Zahraničné granty

Iné zdroje – používa štátna rozpočtová organizácia na samostatnom účte v prípade, ak ide o príjem finančných prostriedkov, ktoré štátna rozpočtová organizácia vyberá a prevádza inému subjektu, resp. časť z nich má rozpočtované ako záväzný ukazovateľ a prevádza ich na príjmový účet

1AN1 4. programové obdobie 13R1 Riadenie migrácie, ochrana hraníc 3AJ1 Európska územná spolupráca, programy nadnárodnej spolupráce 1AP1 Trhovo orientované výdavky 1AR1 Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka 1AT1 Fond pre azyl a migráciu 1AU1 Fond pre vnútornú bezpečnosť 1AV1 Nástroj pre riadenie hraníc a víza

SP12

^{Prostriedky na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu – z 2. programo-} vého obdobia 2007 – 2013

SP13

^{Prostriedky na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu – z 3. programo-} vého obdobia 2014 – 2020

SP14

^{Prostriedky na spolufinancovanie – zo 4. programového obdobia 2021 –} 2027

1AP2 Trhovo orientované výdavky 1AR2 Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka 1AS2 Prechodná vnútroštátna pomoc 1AT2 Fond pre azyl a migráciu 1AU2 Fond pre vnútornú bezpečnosť 1AV2 Nástroj pre riadenie hraníc a víza SP1G ^Prostriedky na spolufinancovanie – k zahraničným grantom a prostriedkom poskytnutým na základe medzinárodných zmlúv 11E2 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k finančnému mechanizmu EHP 11E4 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k finančnému mechanizmu Nórskeho kráľovstva 11E5 Spolufinancovanie k finančným mechanizmom z rozpočtu obce, resp. VÚC 11N2 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k Švajčiarskemu finančnému mechanizmu 11O2 Doprava a energia 11O4 Výskum, vývoj a inovácie 11O6 Vzdelávanie a sociálne veci 11O8 Dane, clá a financie 11OA Iné - k programu Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť 11P2 Zdravie, ochrana spotrebiteľa, komunikácia 11P4 Kultúra a médiá 11R2 Riadenie migrácie, ochrana hraníc 11R4 Iné - k programu Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť 1AJ2 Európska územná spolupráca, programy nadnárodnej spolupráce a programy medziregionálnej spolupráce 11B Rozpočtové prostriedky na spolufinancovanie grantov EÚ a programov európskej územnej spolupráce programového obdobia 2007 - 2013 11B5 Programy európskej územnej spolupráce programového obdobia 2007 – 2013 11B6 Finančný nástroj pre životné prostredie LIFE+ 20 Štátne finančné aktíva 12 Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa 121 Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa 12P ^{Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa z predchádzajúcich} rokov 12P1 Zdroje z kapitoly Všeobecná pokladničná správa

SP32

^{Prostriedky na spolufinancovanie – z 2. programového obdobia 2007 -} 2013

3AH2 Európsky námorný a rybársky fond 3AI2 Prechodná vnútroštátna pomoc 3AK2 Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD) 3AM2 Európska územná spolupráca (Interreg V-A SK-AT, Interreg V-A SK-CZ) SP34 ^{Prostriedky na spolufinancovanie – zo 4. programového obdobia 2021 -} 2027 3AN2 4. programové obdobie 3AP2 Trhovo orientované výdavky 3AR2 Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka 3AS2 Prechodná vnútroštátna pomoc 3AT2 Fond pre azyl a migráciu 3AU2 Fond pre vnútornú bezpečnosť 3AV2 Nástroj pre riadenie hraníc a víza SP3G ^Prostriedky na spolufinancovanie – k zahraničným grantom a prostriedkom poskytnutým na základe medzinárodných zmlúv 13E2 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k finančnému mechanizmu EHP 13E4 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k finančnému mechanizmu Nórskeho kráľovstva 13N2 Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k Švajčiarskemu finančnému mechanizmu 13O2 Doprava a energia 13O4 Výskum, vývoj a inovácie 13O6 Vzdelávanie a sociálne veci 13O8 Dane, clá a financie 13OA Iné – k programu Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť 13P2 Zdravie, ochrana spotrebiteľa, komunikácia 13P4 Kultúra a médiá 13R2 Riadenie migrácie, ochrana hraníc 13R4 Iné – k programu Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť 3AJ2 Európska územná spolupráca, programy nadnárodnej spolupráce a programy medziregionálnej spolupráce 13B Rozpočtové prostriedky na spolufinancovanie predvstupových fondov, grantov EÚ a programov európskej územnej spolupráce programového obdobia 2007 - 2013 13B2 Predvstupové fondy (PHARE, ISPA, SAPARD, Prechodný fond) 13B5 Programy európskej územnej spolupráce programového obdobia 2007 - 2013

a programy medziregionálnej spolupráce

(2. programové obdobie)

41 Vlastné príjmy obcí a VÚC, Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní a ostatných subjektov verejnej správy (napr. miestne dane a poplatky)

Poznámka: pri určovaní kódov zdroja musí byť dodržaná podmienka, že prostriedky pri úhrade výdavkov sa označia takým istým kódom zdroja, pod akým boli prijaté od poskytovateľa.

Iné

Iné

Programy Viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 budú zaradené do Príručky až po jeho prijatí Radou EÚ po udelení súhlasu Európskeho parlamentu.

Príloha č. 2 k Príručke na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023

Strana:.........

(v eurách)

MF-VP-2021-2023-02 FORM RP - 1 FORM RP - 3

Strana:...........

(v eurách)

Kód časti programu | | | | | |

Typ programu:

Registračný list

Medzirezortný:

Rezortný:

Programu:

Podprogramu:

Prvku/Projektu:

Názov:

Prioritný:

Gestor programu:

Názov:

Kód:

Názov:

zodpovedný útvar:

Termíny prípravy a realizácie:

Ukončenie

Začatie

neohraničený:

Program časovo - ohraničený: Trvanie programu ( MMRRRR )

Finančné memorandum EÚ:

Uznesenie vlády SR č.:

Číslo (pod)opatrenia:

Zákon NR SR č.:

Projekt EÚ:

Zámer:

Počet vlastných zamestnancov - riešiteľov: Účelový prostriedok:

Kód časti programu | | | | | |

Cieľ (1)

| | | | | | MF-Podniky-2021-2023-06

Kód časti programu

| | | | | |

Komentár:

Vypracoval :

Schválil:

Stanovisko MF SR k programu (vrátane podprogramov medzirezortných programov):

Predkladateľ uvedie problém, na ktorý návrh reaguje. Popíše príčiny problému a kvantifikuje jeho rozsah vrátane zdrojov dát. Je potrebné uviesť, či ide o jednorazový alebo opakujúci sa, resp. trvalý problém.

Predkladateľ jasne a zrozumiteľne definuje cieľový stav, resp. účel, ktorý sa má dosiahnuť financovaním navrhovanej priority. Cieľový stav by mal byť charakterizovaný kvalitatívne a kvantitatívne. Definícia cieľového stavu nemá predurčovať spôsob riešenia.

Predkladateľ navrhne alternatívy riešenia uvedeného problému. Jednotlivé alternatívy žiadame vypracovať takým spôsobom, aby bolo zrejmé, ako vedú k stanovenému cieľu. Sústredia sa pritom na obsah vecného riešenia, ale tiež na spôsob implementácie a vynucovania. V rámci alternatívnych riešení žiadame uviesť minimálne nulový variant, t. j. analýzu súčasného stavu, v rámci ktorej budú uvedené dôsledky vyplývajúce zo zachovania súčasného stavu. Alternatívy sa vypracujú len pri prioritách, ktoré sú navrhnuté v celkovej výške nad 1 mil. eur.

Žiadame uviesť výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky (napríklad jednotková cena krát množstvo) ako aj predpoklady, z ktorých sa vychádzalo a zdroje dát. Výpočty a predpoklady ohľadom objemu aktivít budú využité na zhodnotenie správnosti kalkulácie vplyvov. Výpočty žiadame poskytnúť elektronicky v tabuľkovej forme (Excel) a predložiť spolu s rozpisom limitov ministerstvu financií.

VI - vlastné imanie

VH - výsledok hospodárenia (je súčasťou vlastného imania)

Príloha č. 3 k Príručke na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023

001Účty štátnych finančných aktív v správe Ministerstva financií SR 002 Účty na vedenie prostriedkov Európskej únie 003 Účet cudzích prostriedkov 005 Účet podnikateľskej činnosti 006 Účet na zabezpečenie financovania sociálneho zabezpečenia colníkov 007 Účet na zabezpečenie financovania sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov 008 Sociálny fond 009 Osobitný účet podľa zákona č. 92/1991 Zb. 010 Účet obmien a zámien SŠHR 011 Účet intervenčného nákupu 012 Účet Finančného mechanizmu EHP 013 Účet Nórskeho finančného mechanizmu 014 Účet Švajčiarskeho finančného mechanizmu 015 Saldo účet ŠD 016 Účet INTERACT III (pre programové obdobie 2014 – 2020) 017 Účet tuzemských darov, grantov a dotácií Účet zahraničných darov, grantov a dotácií okrem grantov programov EÚ1 018 Účet grantov programov EÚ2 019 020 Účet združených prostriedkov 021 Účet súvisiaci so stravovaním vrátane úhrad stravy 022 Účet z odvodu poistného z povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla (MV SR) 023 Účet osobitných prostriedkov Zboru väzenskej a justičnej stráže SR 024 Vybrané daňové a colné príjmy 025 Preddavkový účet preddavkových organizácií v zahraničí 026 Odvody do rozpočtu EÚ 099 Ostatné