Metodický výklad pojmov k zákonu č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pre programové obdobie 2021 – 2027
Referent:
Karolína Trankovičová, tel.: 02/5958 3339
Dátum: 26. január 2023
Číslo: MF/006196/2023-421
Zdenka Lakotová, tel.: 02/5958 2331
I. Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) sa pod pojmami prostriedky Európskej únie a spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie rozumejú:
1. Prostriedky Európskej únie
Prostriedkami Európskej únie sú podľa § 2 písm. e) zákona prostriedky poskytnuté Slovenskej republike z rozpočtu Európskej únie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú prostredníctvom platobného orgánu (Ministerstva financií Slovenskej republiky, Ministerstva vnútra Slovenskej republiky) alebo Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Prostriedky Európskej únie (okrem prostriedkov súvisiacich s intervenčnými opatreniami, o ktorých osobitný zákon ustanoví, že sa vedú na samostatnom účte) sa v súlade s § 7 ods. 2 zákona zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu. Podľa § 8 ods. 3 zákona sa na použitie účelovo určených prostriedkov Európskej únie zaradených do príjmov štátneho rozpočtu v štátnom rozpočte rozpočtujú príslušné výdavky (v pomere 1:1). V zmysle § 8 ods. 4 zákona je možné prostriedky Európskej únie použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na určený účel. Prostriedky Európskej únie sa v súlade s § 20 ods.1 zákona vedú na osobitných účtoch platobného orgánu alebo Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.
Z vecného hľadiska sú prostriedkami Európskej únie v programovom období 2021 – 2027 prostriedky Európskej únie na financovanie programov v rámci nasledovných fondov:
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), -
-Európsky sociálny fond plus (ESF+),
-Kohézny fond (KF),
-Fond na spravodlivú transformáciu (FST),
-Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond (ENRAF),
-Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF)
-Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF),
-Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (BMVI),
-Európsky poľnohospodársky fond rozvoja vidieka (EAFRD)
-Európsky poľnohospodársky záručný fond (EAGF).
Prostriedky Európskej únie sa klasifikujú pod osobitnými kódmi zdroja EU14 a EU34.
K prostriedkom Európskej únie sa pomerne rozpočtujú aj prostriedky na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu (príslušné kódy zdrojov SP14 a SP34 „Prostriedky na spolufinancovanie zo ŠR“ podľa prílohy č. 1 k Príručke na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025).
2. Ostatné spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie
Prostriedky ostatných spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sú prostriedky z rozpočtu Európskej únie, ktoré sa poskytujú prostredníctvom iného členského štátu, pričom účastníkom programu je okrem iného členského štátu aj Slovenská republika. V súlade s § 8 ods. 3 zákona prostriedky štátneho rozpočtu určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sú súčasťou výdavkov príslušnej kapitoly. V zmysle § 8 ods. 4 zákona je možné prostriedky štátneho rozpočtu určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie použiť aj v nasledujúcich rokoch až do ich vyčerpania na určený účel. Klasifikujú sa pod osobitnými kódmi zdrojov - 1AJ3/3AJ3.
K prostriedkom ostatných spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sa pomerne rozpočtujú aj prostriedky na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu, ktoré sa klasifikujú po osobitnými kódmi zdrojov 1AJ4/3AJ4, 11B6/13B6.
II. Pri programoch priamo riadených Európskou úniou sa prostriedky z rozpočtu Európskej únie poskytujú priamo prijímateľovi – granty Európskej únie.
Granty Európskej únie
Prostriedky z grantov Európskej únie sa nezaraďujú sa do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu. V zmysle § 8 ods. 4 zákona je možné prostriedky grantov Európskej únie použiť aj v nasledujúcich rokoch až do ich vyčerpania na určený účel. V súlade s § 22 ods. 4 zákona sa vedú sa na samostatnom účte 019 „Účet grantov programov EÚ“. Vzťahuje sa na ne oznamovacia povinnosť v zmysle § 20 ods. 8 zákona. Granty Európskej únie sa klasifikujú pod osobitnými kódmi zdrojov 11GR/13GR.
Prostriedky zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie ku grantom Európskej únie sa klasifikujú pod osobitnými kódmi zdrojov 11GS/13GS.
Prehľadné členenie prostriedkov Európskej únie a spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie a grantov Európskej únie, doplnené o ich podrobnejšie vymedzenie cez jednotlivé programové dokumenty a operačné programy, spôsob poskytovania, spôsob používania rozpočtovými organizáciami a bližší popis finančných tokov, obsahuje príloha č. 1 tohto metodického výkladu.
Metodický výklad pojmov k zákonu č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý bol vydaný pod číslom MF/12017/2010-421, uverejnený vo Finančnom spravodajcovi č. 10/2010 a Metodický výklad pojmov k zákonu č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na programové obdobie 2014 – 2020, ktorý bol vydaný pod číslom MF/015762/2015-421, uverejnený vo Finančnom spravodajcovi č. 07/2015, zostávajú v platnosti.
Postupy pri realizácii spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sú upravené v zákone č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Alexander Cirák Katarína Vallová generálny riaditeľ generálna riaditeľka sekcie rozpočtovej politiky sekcie európskych fondov
k MVP číslo MF/006196/2023-421
| Fond | Programové dokumenty / Programy | Poskytovanie v SR cez platobný orgán alebo ministerstvo, ktoré vedie osobitný účet v ŠP - § 20 ods.1 zákona | Zaradenie cez príjmy/výdavky v súlade s § 7 ods. 2 a § 8 ods. 3 zákona na úrovni RO/SO, ktorý realizuje platby | Financovanie výdavkov z prostriedkov ŠR na financovanie spoločných programov (príslušné kódy zdrojov „Prostriedky na spolufinancovanie“) | Realizácia zo samostatných účtov v súlade s § 22 ods. 4 zákona na úrovni prijímateľa | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Prostriedky Európskej únie | |||||||
| Kohézny fond | KF | Program Slovensko 2021-2027 | x | x | x | ||
| Európsky fond regionálneho rozvoja | EFRR | Program Slovensko 2021-2027 | x | x | x | ||
| Európsky sociálny fond plus | ESF+ | Program Slovensko 2021-2027 | x | x | x | ||
| Fond na spravodlivú transformáciu | FST | Program Slovensko 2021-2027 | x | x | x | ||
| únie | Fond pre azyl, migráciu a integráciu | AMIF | Fond pre azyl, migráciu a integráciu | x | x | x | |
| Európskej | Fond pre vnútornú bezpečnosť | ISF | Fond pre vnútornú bezpečnosť | x | x | x | |
| SR a | Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku | BMVI | Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku | x | x | x | |
| programy | Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond | ENRAF | Program Rybné hospodárstvo 2021-2027 | x | x | x | |
| I. Prostriedky Európskej únie a spoločné programy SR a Európskej únie | Európsky poľnohospodársky fond rozvoja vidieka | EAFRD | Strategický plán spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) 2023-2027 | x | x | x | |
| Európskej únie | Európsky poľnohospodársky záručný fond (zdieľané riadenie) | EAGF | Strategický plán spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) 2023-2027 | x | x | x | |
| Fond programov cezhraničnej spolupráce Interreg | EFRR | Interreg VI-A Slovensko – Česká republika 2021 - 2027, Interreg VI-A Slovensko – Rakúsko 2021 - 2027 | x | x | x | ||
| Prostriedky | 2. Ostatné spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie | ||||||
| I. | Programy cezhraničnej spolupráce Interreg | EFRR | Interreg VI-A Poľsko – Slovensko 2021-2027, Interreg VI-A Maďarsko – Slovensko 2021-2027, Program VI-A NEXT-Maďarsko – Slovensko – Rumunsko – Ukrajina | x | x | ||
| Programy medziregionálnej | EFRR | Interreg Europe 2021-2027 | x | x | |||
| spolupráce | EFRR | Program INTERACT IV | x | § 26 zákona č. 121/2022 Z. z. | |||
| Programy nadnárodnej spolupráce | EFRR | Interreg Stredná Európa 2021- 2027, Interreg program dunajského regiónu 2021-2027 | x | x | |||
| Komunitárny program | LIFE 2021 - 2027 | x | x | ||||
| Granty Európskej únie | |||||||
| II. Granty Európskej únie | Programy medziregionálnej spolupráce a iné programy | Nástroj na prepájanie Európy (CEF), Erasmus+, Program Digitálna Európa, RescEU, Horizont Európa, Modernizačný fond, Program pre jednotný trh (vrátane COSME), Európsky vesmírny program, Fond InvestEU, Kreatívna Európa, EU4HEALTH, Fond pre spravodlivosť, práva a hodnoty, Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce, Humanitárna pomoc, Fiscalis, Customs, Program EÚ proti podvodom atď | x | ||||
2021-2027