Metodické usmernenie Ministerstva financií Slovenskej republiky č. MF/008782/2018-297 o postupe pri príprave investícií a projektov investičného charakteru podliehajúcich ekonomickému hodnoteniu Ministerstva financií SR

a)Investíciou a projektom investičného charakteru je ucelená aktivita, ktorá má dlhodobú spotrebu a životnosť. Viaceré investičné akcie, verejné obstarávania alebo rozhodnutia vytvárajúce záväzok sú jednou investíciou alebo projektom investičného charakteru, ak predstavujú jeden funkčný celok.

b)Začatím investície a projektu investičného charakteru sa rozumie vyhlásenie verejného obstarávania na rozhodujúcu časť investície alebo projektu investičného charakteru.

c)Začiatkom procesu prípravy investície alebo projektu investičného charakteru sa rozumie začatie príprav na povoľovací proces stavby (posudzovanie vplyvov na životné prostredie, územné konanie, alebo stavebné konanie), začatie výkupu pozemkov pod stavbu, alebo začatie príprav na vyhlásenie verejného obstarávania.

d)Rozhodnutím vytvárajúcim záväzok sa rozumie procesný úkon štatutára organizácie vedúci k záväzku alebo budúcemu záväzku – napríklad vyhlásenie verejného obstarávania, záväzok o spolupráci, uzatvorenie lízingovej zmluvy na tovar investičného charakteru. V prípade vyhlásenia verejného obstarávania na výkup pozemkov pod stavbu ide o začiatok rozhodnutia vytvárajúceho záväzok.

e)Investície alebo projekty investičného charakteru v informatizácii sú také, ktorých rozhodujúca väčšina zahŕňa výdavky triedené v EKRK podpoložkách podľa Tabuľky 1.

f)V prípade, ak projekt zahŕňa viacero rozhodnutí vytvárajúcich záväzky, zahŕňa suma predpokladaných nákladov všetky takéto rozhodnutia, vrátane podporných služieb. Do súčtu predpokladaných projektových záväzkov sú zahrnuté aj budúce náklady, na ktoré je možné uplatniť výnimky z verejného obstarávania.

g)Sumou predpokladaných nákladov sa rozumie celkové predpokladané finančné plnenie na dosiahnutie investície/projektu vrátane DPH, ak bude súčasťou plnenia projektu. Odhadované náklady zahŕňajú kapitálové aj bežné výdavky, ak tie sú nevyhnutnou podmienkou pre realizáciu investície alebo projektu (napr. mzdy alebo nákup IKT).

a)Investor nezačne bez predchádzajúceho zverejnenia hodnotiacej správy Ministerstva financií SR investície alebo projekty investičného charakteru s celkovými predpokladanými nákladmi vyššími ako 10 mil. eur v informatizácii alebo 40 mil. eur.; neprijme bez predchádzajúceho zverejnenia hodnotiacej správy Ministerstva financií rozhodnutia vytvárajúce záväzok vyšší ako 10 mil. eur v informatizácii a 40 mil. eur v iných oblastiach.

b)Investor pripraví a predloží na začiatku procesu prípravy investície alebo projektu investičného charakteru, alebo pred začatím ďalšieho stupňa projektovej prípravy investície, štúdiu uskutočniteľnosti vypracovanú podľa usmernenia Rámca na hodnotenie verejných investičných projektov v SR na posúdenie MF SR. Investor zverejní štúdiu uskutočniteľnosti pred začatím investície alebo projektu investičného charakteru s celkovými predpokladanými nákladmi vyššími ako 10 mil. eur v informatizácii alebo 40 mil. eur.; a pred prijatím rozhodnutia vytvárajúceho záväzok vyššieho ako 10 mil. eur v informatizácii a 40 mil. eur v iných oblastiach.

c)V prípade rozhodnutí vytvárajúcich záväzok vyšší ako 10 mil. eur v informatizácii a 40 mil. eur v iných oblastiach investor predloží MF SR úplné podklady pre rozhodnutie najneskôr 15 dní pred plánovaným procesným úkonom vedúcim k záväzku alebo budúcemu záväzku (napríklad vyhlásenie verejného obstarávania, záväzok o spolupráci, uzatvorenie lízingovej zmluvy). V prípade, že sa jedná o rozhodnutie o projekte investičného charakteru alebo rozhodnutie, ktorého alternatívnym riešením je investícia, vypracováva MF SR hodnotiacu správu. Postupuje primerane podľa bodu 3.b)

d)MF SR zverejňuje ekonomické hodnotiace správy na svojej webovej stránke.

e)Rozpočtová kapitola predloží ministerstvu financií plán pripravovaných investícií alebo projektov investičného charakteru, ktorých celkové predpokladané náklady sú vyššie ako 10 mil. eur v informatizácii alebo 40 mil. eur v iných oblastiach, vrátane príspevkových a rozpočtových organizácií a podnikov v manažérskej kontrole kapitoly, ktoré sú subjektom verejnej správy podľa metodiky ESA 2010, prechodne do 28.2.2018 na rok 2018, potom do 31.12. každého kalendárneho roka.

f)Rozpočtová kapitola predloží ministerstvu financií plán verejného obstarávania rozpočtovej kapitoly, vrátane príspevkových a rozpočtových organizácií a podnikov v manažérskej kontrole kapitoly, ktoré sú subjektom verejnej správy podľa metodiky ESA 2010 s plánovaným začiatkom verejného obstarávania roka v priebehu nasledujúcich 12 mesiacov, v termíne do 28.2. každého kalendárneho roka. Rozpočtová kapitola bezodkladne informuje Ministerstvo Financií SR o zmenách v pláne verejného obstarávania v priebehu roka.

1Právnické osoby zapísané v štatistickom registri organizácií a zaradené vo verejnej správe v súlade s európskou metodikou ESA 2010 ustanovenou Nariadením EP a Rady (EÚ) č. 549/2013 z 21. mája 2013 o európskom systéme národných a regionálnych účtov v Európskej únii.

* časť z podpoložky ktorá predstavuje IT výdavky