Metodický pokyn k § 8 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1.4.2025

1.oddiel Použitie sadzby pri výpočte poplatku

2.oddiel Výpočet poplatku, ak zhotovovaná stavba bude slúžiť na jeden účel

3.oddiel Výpočet poplatku, ak zhotovovaná stavba bude slúžiť na viaceré účely

4.oddiel Výpočet poplatku, ak sa stavba bude realizovať v dvoch alebo viacerých katastrálnych územiach, ktoré patria dvom alebo viacerým obciam

6.oddiel Prípady, v ktorých sa zníženie základu o 60 m² nepoužije

7.oddiel Výpočet poplatku na základe právoplatného rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie a rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby

(1)Cieľom metodického pokynu je zabezpečiť jednotnú aplikáciu § 8 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj v znení účinnom od 1.4.2025 (ďalej len „zákon o poplatku za rozvoj“) najmä pri preskúmavaní rozhodnutí obcí v rámci opravných prostriedkov Finančným riaditeľstvom Slovenskej republiky, ako aj pri poskytovaní informácií daňovým subjektom a obciam.

(2)Uvedené ustanovenie bolo zmenené a doplnené zákonom č. 26/2025 Z. z. o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zmenami vyvolanými Stavebným zákonom (ďalej len „zákon č. 26/2025 Z. z.“) s účinnosťou od 1. apríla 2025 (čl. LXLI). Cieľom zákona č. 26/2025 Z. z. je zosúladiť osobitné právne predpisy so zákonom č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a odstrániť prekážky fungovania novej stavebnej legislatívy v osobitnej právnej úprave. Jedným z osobitných právnych predpisov je zákon o poplatku za rozvoj.

(3)Zákonom č. 26/2025 Z. z. sa v zákone o poplatku za rozvoj okrem iných ustanovení mení a dopĺňa aj § 8, ktorý upravuje výpočet miestneho poplatku za rozvoj (ďalej len „poplatok“).

(4)V ods. 3 uvedeného ustanovenia ide o legislatívno-technickú zmenu súvisiacou so zmenou pojmov v Stavebnom zákone, čím sa dosiahne, že na účely výpočtu poplatku sa stavebné objekty uvedené v právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere, právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, právoplatnom rozhodnutí o spôsobilosti stavby na užívanie, právoplatnom rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby, alebo overení projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou považujú za jednu stavbu.

(5)Z dôvodu jednoznačnosti sa podľa znenia ods. 4 pri výpočte poplatku pre stavby, pri ktorých sa základ poplatku určuje podľa § 6 ods. 8 a 9 ustanovuje, že zníženie základu poplatku o 60 m² sa nepoužije.

(6)Súčasne sa odseky 5 a 6 vypúšťajú (pretože vecne súvisia so základom poplatku upravenom v § 6 zákona o poplatku za rozvoj) a ods. 7, ktorý upravuje zaokrúhľovanie, sa označuje ako ods. 5.

(7)Spôsob výpočtu poplatku závisí od toho, či stavba, ktorá je predmetom poplatku, sa realizuje na jeden alebo viacero účelov a či obec ustanoví všeobecne záväzným nariadením (ďalej len „VZN“) sadzby poplatku rôzne pre stavby v členení podľa § 7 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj. Spôsob výpočtu poplatku závisí aj od toho, či sa stavba realizuje v dvoch alebo viacerých katastrálnych územiach, ktoré patria dvom alebo viacerým obciam, ako aj od toho, či je v právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere, právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, overení projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, právoplatnom rozhodnutí o spôsobilosti stavby na užívanie, alebo právoplatnom rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby uvedených viacero stavebných objektov, ktoré sú predmetom poplatku. Pre výpočet poplatku je rozhodujúca aj skutočnosť, či pri stavbe, pre ktorú sa určí základ poplatku podľa § 6 ods. 8 alebo 9 zákona o poplatku za rozvoj, ktorá už bola predtým povolená skorším rozhodnutím o stavebnom zámere, sa zníži alebo zvýši podlahová plocha nadzemnej časti zhotovovanej stavby v súvislosti s novým právoplatným rozhodnutím o stavebnom zámere k stavbe.

(8)Sadzbu poplatku ustanoví obec VZN. Pri výpočte poplatku sa použije tá sadzba poplatku, ktorá je platná v čase vzniku poplatkovej povinnosti, pričom poplatková povinnosť vzniká dňom právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere, právoplatnosti rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, právoplatnosti rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie, alebo právoplatnosti rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby.

Obec ustanoví prvýkrát na svojom území poplatok VZN 1 s účinnosťou od 1.1.2026, v ktorom určí sadzbu poplatku pre stavby na ostatné podnikanie a na zárobkovú činnosť v sume 25 €/m². Od 1.1.2027 nadobudne účinnosť nové VZN 2, ktorým obec ustanoví sadzbu poplatku pri stavbách na ostatné podnikanie a na zárobkovú činnosť v sume 30 €/m². Stavebný úrad na žiadosť stavebníka vydá rozhodnutie o stavebnom zámere, ktoré nadobudne právoplatnosť dňa 21.10.2026. Ak obec vyrubí poplatok napr. až v roku 2027, príp. neskôr (najneskôr v lehote podľa § 69 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní [daňový poriadok] a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov), pri výpočte poplatku použije sadzbu poplatku platnú v čase vzniku poplatkovej povinnosti, t. j. ustanovenú VZN 1 v sume 25 €/m² a nie ustanovenú VZN 2, príp. neskorším VZN, platnú v čase vyrubenia poplatku.

(9)Pre budovu, ktorá je predmetom poplatku, a ktorá sa realizuje na základe právoplatného rozhodnutia o stavebnom zámere, právoplatného rozhodnutia o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, overenia projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, právoplatného rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie, alebo právoplatného rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby a bude slúžiť na jeden účel, pre ktorý obec ustanoví sadzbu poplatku VZN, poplatok sa vypočíta podľa § 8 ods. 1 prvej vety zákona o poplatku za rozvoj vynásobením základu poplatku podľa § 6 zákona o poplatku za rozvoj zníženého o 60 m² a sadzby poplatku platnej v čase vzniku poplatkovej povinnosti zodpovedajúcej účelu využitia stavby uvedeného v príslušnom rozhodnutí alebo overení projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou.

P = (ZP – 60 m²) x SP

P - poplatok v €

m 2 2

ZP - základ poplatku v m²

SP - sadzba poplatku v €/m²

(10)Výpočet poplatku pri stavbách realizovaných na viaceré účely závisí od toho, či obec ustanoví alebo neustanoví VZN sadzby poplatku rôzne pre stavby v členení podľa § 7 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj.

(11)Pri stavbe zhotovovanej na viaceré účely, pre ktoré obec určí VZN sadzby poplatku rôzne, je upravený osobitný spôsob výpočtu poplatku v § 8 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj. Poplatok sa vypočíta ako súčet pomerných častí poplatku, pričom pomerná časť poplatku sa vypočíta vynásobením sadzby poplatku a podlahovej plochy na príslušný účel využitia stavby. Zníženie základu poplatku o 60 m² sa uplatní iba z výmery podlahovej plochy s najväčším podielom na celkovej ploche stavby.

Vzorec pre výpočet poplatku pre stavbu slúžiacu na viacero účelov, pre ktoré sú vo VZN určené rôzne sadzby poplatku:

P = PČP1 + PČP2 + ..... + PČPn = SP1 x (VPP1 – 60 m²) + SP2 x VPP2 + ... + SPn x VPPn

P - poplatok v € PČP1, 2, ..., n – pomerná časť poplatku pre jednotlivý účel využitia časti stavby v € SP1, 2, ..., n - sadzba poplatku pre jednotlivý účel využitia časti stavby v €/m²

VPP1, 2, ..., n – výmera podlahovej plochy nadzemnej časti stavby slúžiacej na jednotlivý účel využitia v m², pričom VPP1 je výmera podlahovej plochy s najväčším podielom na celkovej ploche stavby

Právoplatným rozhodnutím o stavebnom zámere je stavebníkovi povolená budova, ktorej časť o výmere podlahovej plochy 160 m² je určená na bývanie a časť o výmere 130 m² je určená na ostatné podnikanie.

Ak obec ustanoví vo VZN sadzbu poplatku pre stavby na bývanie v sume 10 €/m² a pre stavby na ostatné podnikanie a na zárobkovú činnosť v sume 30 €/m², výpočet poplatku je nasledovný:

P = PČP1 + PČP2 = SP1 x (VPP1 – 60 m²) + SP2 x VPP2 P = 10 €/m² x (160 m² – 60 m²) + 30 €/m² x 130 m² = 1 000 € + 3 900 € = 4 900 €

V uvedenom prípade obec vyrubí poplatníkovi poplatok v sume 4 900 €.

(12)Ak obec neustanoví VZN sadzby poplatku rôzne pre stavby v členení podľa § 7 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj, všetky výmery podlahových plôch stavby, ktoré sa budú realizovať na rôzne účely, sa spočítajú do jedného základu poplatku. Pri výpočte poplatku sa ďalej postupuje podľa 1. dielu, 2. oddielu tohto metodického pokynu.

(13)V praxi sa stretávame aj s prípadmi, keď realizovaná stavba nebude stáť v jednom katastrálnom území príslušnej obce, ale bude zasahovať do dvoch alebo viacerých katastrálnych území, ktoré patria dvom alebo viacerým obciam.

(14)Ak sa budova uvedená v právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere, právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, overení projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, právoplatnom rozhodnutí o spôsobilosti stavby na užívanie, alebo právoplatnom rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby realizuje v dvoch alebo viacerých katastrálnych územiach, ktoré patria dvom alebo viacerým obciam, poplatok vyrubí rozhodnutím každá obec.

(15)Napriek tomu, že každá obec poplatok vyrubí, nevyrubí ho poplatníkovi v plnej výške. Pri výpočte poplatku použije základ poplatku podľa § 6 ods. 7 zákona o poplatku za rozvoj vypočítaný ako podiel zastavanej plochy stavby zasahujúcej do jej katastrálneho územia na úrovni prvého nadzemného podlažia k celkovej zastavanej ploche stavby vynásobený celkovou výmerou podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby.

(16)Podiel zastavanej plochy stavby zasahujúcej do katastrálneho územia príslušnej obce na úrovni prvého nadzemného podlažia k celkovej zastavanej ploche stavby vypočítaný podľa § 6 ods. 7 zákona o poplatku za rozvoj sa uplatní aj na zníženie základu poplatku o tzv. odpočítateľnú položku tak, aby súčet znížení základu poplatku u jednotlivých správcov poplatku bol celkove 60 m². Tým sa dosiahne, že u jednej stavby bude uplatnené zníženie základu poplatku o 60 m² len raz.

(17)V závislosti od toho, či stavba zasahujúca do dvoch alebo viacerých katastrálnych území dvoch alebo viacerých obcí sa na území príslušnej obce realizuje na jeden alebo na viac účelov, pre ktoré príslušná obec ustanoví VZN rôzne sadzby poplatku, uplatní sa postup pri výpočte poplatku podľa 1. dielu, 2. alebo 3. oddielu tohto metodického pokynu.

Stavba rodinného dvojdomu je povolená rozhodnutím o stavebnom zámere na dvoch parcelách, pričom jedna parcela patrí do katastrálneho územia obce X a druhá do katastrálneho územia obce Y. Stavba rodinného dvojdomu má zastavanú plochu stavby 300 m², pričom 140 m² zasahuje do katastrálneho územia obce X a 160 m² zasahuje do katastrálneho územia obce Y. Celková podlahová plocha nadzemnej časti rodinného dvojdomu je 250 m². Obec X určí vo VZN sadzbu poplatku pre stavby na bývanie 20 €/m² a obec Y 35 €/m².

V uvedenom prípade obec X a obec Y vypočítajú poplatníkovi poplatok nasledovne:

P = (ZPobecX : ZP x PP –ZPobecX : ZP x 60 m²) x SPobecX

P = (140 m² : 300 m² x 250 m² – 140 m² : 300 m² x 60 m²) x 20 €/m² = (116,6666 m² – 27,9999 m²) x 20 €/m² =89 m² x 20 €/m² = 1 780 €

P – poplatok ZPobecX – zastavaná plocha v m² v zasahujúca do k. ú. obce X ZP – celková zastavaná plocha zhotovovanej stavby v m² PP – celková výmera podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby v m²

SPobec X – sadzba poplatku ustanovená pre stavby na bývanie vo VZN obce X v €/ m²

V uvedenom prípade obec X vyrubí poplatníkovi poplatok vo výške 1 780 eur.

Sadzbu poplatku ustanovuje zákon o poplatku za rozvoj v § 7 ods. 1 za každý aj začatý m² podlahovej plochy nadzemnej časti stavby. Preto pri výpočte poplatku sa do základu poplatku zníženého o odpočítateľnú položku (ktorým je rozdiel medzi podlahovými plochami prislúchajúcimi príslušnej obci a znížením základu poplatku o odpočítateľnú položku prislúchajúcim obci) započíta ako celý m² aj začatý m², t. j. 89 m² (116,6666 m² – 27,9999 m² = 88,6667 m²). Zásada uvedená v tejto poznámke sa vzťahuje aj na výpočet poplatku pre obec Y.

P = (ZPobecY : ZP x PP – ZPobecY : ZP x 60 m²) x SPobecY

P – poplatok

ZPobecY – zastavaná plocha v m² zasahujúca do k. ú. obce Y

ZP – celková zastavaná plocha zhotovovanej stavby v m²

PP – celková výmera podlahovej plochy nadzemnej časti zhotovovanej stavby v m²

SPobecY – sadzba poplatku ustanovená pre stavby na bývanie vo VZN obce Y v €/ m²

P = (160 m² : 300 m² x 250 m² – 160 m² : 300 m² x 60 m²) x 35 €/m² =(133,3333 m² – 31,9999 m²) x 35 €/m² = 102 m² x 35 €/m² = 3 570 €

Na základe uvedeného obec Y vyrubí poplatníkovi poplatok v sume 3 570 €.

(18)Ak je v právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere, právoplatnom rozhodnutí o stavebnom zámere na zmenu dokončenej stavby, overení projektu stavby na ohlásenie s vydanou overovacou doložkou, právoplatnom rozhodnutí o spôsobilosti stavby na užívanie, alebo právoplatnom rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby uvedených viacero stavebných objektov, ktoré budú predmetom poplatku, podľa § 8 ods. 3 zákona o poplatku za rozvoj sa na účely výpočtu poplatku považujú za jednu stavbu. Pretože takéto stavebné objekty sa považujú za jednu stavbu, postup pri výpočte poplatku závisí od toho, či sa stavebné objekty budú realizovať na jeden účel alebo na rôzne účely.

(19)Ak sa budú viaceré stavebné objekty realizovať na rovnaký účel, pri výpočte poplatku sa uplatní postup uvedený v 1. diele, 2. oddiele tohto metodického pokynu, pričom základom poplatku bude súčet výmery všetkých miestností v nadzemných podlažiach všetkých stavebných objektov.

(20)Ak sa budú stavebné objekty alebo ich časti realizovať na rôzne účely a obec pre rôzne účely ustanoví vo VZN sadzby poplatku rôzne, na účely výpočtu poplatku sa podlahové plochy slúžiace na rovnaké účely z viacerých stavebných objektov alebo ich častí spočítajú a ďalej sa pri výpočte poplatku postupuje spôsobom uvedeným v 1. diele, 3. oddiele tohto metodického pokynu.

Stavebníkovi sú rozhodnutím o stavebnom zámere povolené stavby 2 polyfunkčných domov. Každý z domov bude slúžiť na bývanie a poskytovanie maloobchodných a reštauračných služieb. U každého z polyfunkčných domov je výmera podlahových plôch na bývanie 5 000 m² a výmera podlahových plôch na poskytovanie reštauračných a maloobchodných služieb 1 000 m². Ak obec ustanoví vo VZN sadzbu poplatku pre stavby na bývanie v sume 10 €/m² a pre stavby na ostatné podnikanie a na zárobkovú činnosť 30 €/m², pri výpočte poplatku sa použije § 8 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj (zníženie základu poplatku sa uplatní iba z výmery podlahovej plochy s najväčším podielom na celkovej podlahovej ploche stavby) a § 8 ods. 3 zákona o poplatku za rozvoj (viacero stavebných objektov sa považuje za jednu stavbu) nasledovne:

P = PČP1 + PČP2 = SP1 x (VPP1 – 60 m²) + SP2 x VPP2

P = 10 €/m² x (2 x 5 000 m² – 60 m²) + 30 €/m² x 2 x 1 000 m² = 10 €/m² x 9 940 m² + 30 €/m² x 2 000 m² = 99 400 € + 60 000 € = 159 400 €

V uvedenom prípade je vypočítaný poplatok 159 400 €.

(21)Ak sa budú stavebné objekty alebo ich časti realizovať na rôzne účely ale obec pre rôzne účely neustanoví vo VZN sadzby poplatku rôzne, na účely výpočtu poplatku sa všetky podlahové plochy stavebných objektov spočítajú do jedného základu poplatku a ďalej sa pri výpočte poplatku postupuje spôsobom uvedeným v 1. diele, 2. oddiele tohto metodického pokynu.

(22)Vo všeobecnosti platí, že pri výpočte poplatku podľa § 8 ods. 1 zákona o poplatku za rozvoj sa základ poplatku znižuje o 60 m² (o tzv. odpočítateľnú položku). Zákon o poplatku za rozvoj v § 8 ods. 4 upravuje prípady, v ktorých uvedené neplatí. Odpočítateľná položka sa neuplatní, ak sa právoplatným rozhodnutím o stavebnom zámere k stavbe, ktorá už bola predtým povolená skorším rozhodnutím o stavebnom zámere

(23)V obidvoch prípadoch teda platí, že ak už na stavbu bolo vydané právoplatné rozhodnutie o stavebnom zámere, stavba ešte nie je dokončená a na túto nedokončenú stavbu je vydané ďalšie právoplatné rozhodnutie o stavebnom zámere, ktorým sa podlahová plocha nadzemnej časti zhotovovanej stavby zvýši alebo zníži, odpočítateľná položka sa neuplatní, pretože už bola použitá pri skoršom rozhodnutí o stavebnom zámere.

Stavebníkovi je vydané rozhodnutie o stavebnom zámere na stavbu, ktorej výmera podlahových plôch je 100 m². Rozhodnutie o stavebnom zámere nadobudne právoplatnosť dňa 13.5.2025. Počas výstavby (t. j. v čase, keď stavba ešte nie je skolaudovaná) je stavebníkovi vydané ďalšie rozhodnutie o stavebnom zámere spočívajúce v rozšírení celej stavby o prístavbu, ktoré nadobudne právoplatnosť 17.12.2025. Týmto rozhodnutím sa zmení výmera podlahových plôch nadzemnej časti zhotovovanej stavby z pôvodných 100 m² na 130 m². V uvedenom prípade sa základ poplatku určí podľa § 6 ods. 8 zákona o poplatku za rozvoj ako kladný rozdiel výmery nadzemnej časti podlahovej plochy zhotovovanej stavby v m² vyplývajúci z ďalšieho rozhodnutia o stavebnom zámere z 17.12.2025 a predchádzajúceho rozhodnutia o stavebnom zámere z 13.5.2025, t. j. 130 m² - 100 m² = 30 m². Ak obec ustanoví VZN na rok 2025 pre všetky druhy stavieb sadzbu poplatku v sume 30 €/m², poplatok sa vypočíta podľa § 8 ods. 1 zákona o poplatku za rozvoj bez použitia odpočítateľnej položky nasledovne: P = ZP x SP = 30 m² x 30 €/m² = 900 €

P - poplatok v €

ZP - základ poplatku v m²

SP - sadzba poplatku v €/m²

Obec na základe ďalšieho rozhodnutia o stavebnom zámere (spočívajúceho v prístavbe na nedokončenú neskolaudovanú stavbu) vyrubí poplatníkovi poplatok rozhodnutím v sume 900 €.

Stavebníkovi je vydané rozhodnutie o stavebnom zámere na stavbu, ktorej výmera podlahových plôch je 230 m². Ak obec ustanoví VZN s účinnosťou od 1.1.2025 sadzbu poplatku pre všetky druhy stavieb v sume 20 €/m² a rozhodnutie o stavebnom zámere nadobudne právoplatnosť dňa 13.6.2025, obec vypočíta poplatok podľa § 8 ods. 1 zákona o poplatku za rozvoj a vyrubí rozhodnutím v sume 3 400 €, t. j. (230 m² – 60 m²) x 20 €/m².

Dňa 20.11.2025 nadobudne právoplatnosť ďalšie rozhodnutie o stavebnom zámere, ktorým sa majú zohľadniť zmeny stavebno-technického riešenia na neskolaudovanej stavbe, pričom sa zmení výmera podlahových plôch nadzemnej časti zhotovovanej stavby z pôvodných 230 m² na 180 m². V uvedenom prípade obec určí základ poplatku podľa § 6 ods. 9 zákona o poplatku za rozvoj ako záporný rozdiel výmery nadzemnej časti podlahovej plochy zhotovovanej stavby v m² vyplývajúci z ďalšieho rozhodnutia o stavebnom zámere z 20.11.2025 a predchádzajúceho rozhodnutia o stavebnom zámere z 13.6.2025, t. j. 180 m² - 230 m² = - 50 m².

Poplatok sa vypočíta podľa § 8 ods. 1 zákona o poplatku za rozvoj bez použitia odpočítateľnej položky (uvedené vyplýva z § 8 ods. 4) s použitím sadzby poplatku platnej v čase vzniku pôvodnej poplatkovej povinnosti a vyrubí rozhodnutím v sume -1 000 €, t. j. - 50 m² x 20 €/m².

Pretože základom poplatku je záporný rozdiel výmery nadzemnej časti podlahovej plochy zhotovovanej stavby v m² vyplývajúci z ďalšieho rozhodnutia o stavebnom zámere z 20.11.2025 a predchádzajúceho rozhodnutia o stavebnom zámere z 13.6.2025, (aj vypočítaný poplatok je v zápornej sume), ďalej obec postupuje podľa § 10 ods. 3 zákona o poplatku za rozvoj.

(24)Na preskúmanie spôsobilosti stavieb na užívanie vrátane vydávania záväzných stanovísk pre tieto konania, ak stavba spĺňa podmienky na preskúmanie jej spôsobilosti na užívanie podľa doterajších predpisov a vlastník stavby podá žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie do 31. marca 2029, sa podľa § 84 ods. 7 písm. a) Stavebného zákona použijú doterajšie (stavebné) predpisy v znení účinnom do 31. marca 2025, ktoré preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie upravujú v § 140d zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 50/1976 Zb.“). Z uvedeného ustanovenia vyplýva, že stavebný úrad na žiadosť vlastníka stavby preskúma spôsobilosť stavby na užívanie, ak ide o stavbu zhotovenú a užívanú bez povolenia stavebného úradu alebo v rozpore s ním od 1. januára 1990 do 31. marca 2025, ak vlastník stavby preukáže splnenie podmienok uvedených v ustanovení. Žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie môže vlastník stavby podať do 31. marca 2029. Ak vlastník stavby preukáže splnenie zákonom stanovených podmienok, stavebný úrad vydá rozhodnutie, ktorým potvrdí spôsobilosť stavby na užívanie.

(25)Ak vlastník stavby podá žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie 1. apríla 2025 a neskôr a stavebný úrad vydá rozhodnutie o spôsobilosti stavby na užívanie, poplatková povinnosť vznikne po 1. apríli 2025. Aj napriek tomu, že na vydanie rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie sa použijú doterajšie stavebné predpisy, pri výpočte poplatku za rozvoj sa postupuje podľa zákona č. 447/2015 Z. z. v znení účinnom od 1.4.2025. V uvedenom prípade nie je možné postupovať podľa zákona č. 447/2015 Z. z. v znení účinnom do 31.3.2025, pretože podľa znenia ods. 1 a 2 prechodného ustanovenia k úpravám účinným od 1. apríla 2025 je možné postupovať podľa zákona č. 447/2015 Z. z. účinného do 31. marca 2025 iba pri vzniku poplatkovej povinnosti a oznamovacej povinnosti k poplatku za rozvoj do 31. marca 2025, a v prípade konaní začatých a právoplatne neskončených do 31. marca 2025, v ktorých sa podľa Stavebného zákona postupuje podľa doterajších stavebných predpisov, a ku ktorým vznikne poplatková povinnosť po 31. marci 2025. Pretože konanie o spôsobilosti stavby na užívanie v uvedenom prípade začne po 1. apríli 2025 a poplatková povinnosť k poplatku za rozvoj vznikne tiež po 1. apríli 2025, aj pri výpočte poplatku za rozvoj sa postupuje podľa zákona č. 447/2015 Z. z. účinného od 1. apríla 2025.

Vlastník nelegálnej stavby má záujem túto stavbu zlegalizovať, a preto podá 25. júna 2025 žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie. Rozhodnutie o spôsobilosti stavby na užívanie nadobudne právoplatnosť 8. augusta 2025. Ak výmera podlahových plôch nadzemnej časti stavby je napr. 500 m² a obec ustanoví vo VZN na rok 2025 sadzbu poplatku pre všetky druhy stavieb v sume 35 eur/m², poplatok sa vypočíta podľa § 8 ods. 1 prvej vety zákona o poplatku za rozvoj a vyrubí v sume 15 400 €, t. j. (500 m² - 60 m²) x 35 €/m².

(26)Ak na základe právoplatného rozhodnutia o spôsobilosti stavby na užívanie poplatková povinnosť a oznamovacia povinnosť k poplatku vznikne do 31. marca 2025, alebo ak konanie o spôsobilosti stavby na užívanie začne a právoplatne neskončí do 31. marca 2025 (rozhodnutie o spôsobilosti stavby na užívanie nadobudne právoplatnosť po 1. apríli 2025), postupuje sa podľa zákona o poplatku za rozvoj účinného do 31. marca 2025. Pretože podľa zákona o poplatku za rozvoj v znení účinnom do 31. marca 2025 sa rozhodnutie o spôsobilosti stavby nespoplatňuje (nie je vymedzené v predmete dane), nie je možné poplatok vypočítať ani vyrubiť.

Vlastník nelegálnej stavby podá 25. novembra 2024 žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie, ktoré nadobudne právoplatnosť 3. februára 2025. Ak v uvedenom prípade rozhodnutie nadobudne právoplatnosť do 31. marca 2025, podľa § 16 ods. 1 zákona o poplatku za rozvoj sa postupuje podľa doterajších predpisov, t. j. podľa zákona o poplatku za rozvoj účinného do 31. marca 2025. Pretože v zákone o poplatku za rozvoj účinnom do 31. marca 2025 stavba uvedená v právoplatnom rozhodnutí o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie nie je vymedzená v predmete poplatku, nie je možné poplatok vypočítať ani vyrubiť.

Vlastník nelegálnej stavby podá 25. marca 2025 žiadosť o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie, ktoré nadobudne právoplatnosť 29. mája 2025. Ak v uvedenom prípade konanie o spôsobilosti stavby na užívanie začne a právoplatne neskončí do 31. marca 2025, podľa § 16 ods. 2 zákona o poplatku za rozvoj sa postupuje podľa doterajších predpisov, t. j. podľa zákona o poplatku za rozvoj účinného do 31. marca 2025. Pretože podľa zákona o poplatku za rozvoj účinnom do 31. marca 2025 sa stavba uvedená v právoplatnom rozhodnutí o preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie nespoplatňuje, nie je možné poplatok vypočítať ani vyrubiť.

(27)Konanie o dodatočnom povolení stavby upravuje § 84 ods. 7 písm. b) Stavebného zákona. Z uvedeného ustanovenia vyplýva, že ak stavba nespĺňa podmienky, aby ju bolo možné považovať za stavbu postavenú v súlade s platnými predpismi podľa doterajších predpisov, ani podmienky na preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie podľa doterajších predpisov alebo podľa písmena a) a vlastník tejto stavby podá žiadosť o dodatočné povolenie stavby od 1. apríla 2025 do 31. marca 2029, použijú sa na konanie o dodatočnom povolení stavby doterajšie stavebné predpisy v znení účinnom do 31. marca 2025.

(28)Ak vlastník stavby požiada o dodatočné povolenie stavby v období od 1. apríla 2025 do 31. marca 2029 a splní zákonom ustanovené podmienky, stavebný úrad vydá rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby podľa doterajších stavebných predpisov. Konanie o dodatočnom povolení stavby upravuje § 88a zákona č. 50/1976 Zb.

(29)Napriek tomu, že na vydanie rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby sa použijú doterajšie stavebné predpisy, pri výpočte poplatku sa postupuje podľa zákona č. 447/2015 Z. z. v znení účinnom od 1.4.2025. Dôvody sú rovnaké ako sú uvedené v ods. 24.

(30)Spôsob výpočtu poplatku na základe rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby je rovnaký, ako je uvedené v Príklade č. 7.

(31)Prípady, v ktorých sa pri výpočte poplatku z rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby postupuje podľa doterajších predpisov, sú uvedené v IRA č. 43/2020 Metodický pokyn k § 8 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení dodatku č. 1 (zverejnený na portáli finančnej správy pod č. 1/MD/2022/MP

Metodický pokyn k výpočtu poplatku podľa § 8 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) v časti 1.9, v príkladoch č. 8 a 9.

(32)Poplatok, ktorý obec vypočíta, sa zaokrúhľuje na eurocenty nadol.

Obec na základe projektovej dokumentácie k stavbe rodinného domu, ktorý je povolený právoplatným rozhodnutím o dodatočnom povolení stavby, vypočíta poplatníkovi poplatok v sume 2 326,517 €. Vypočítaný poplatok obec zaokrúhli na eurocenty nadol a v sume 2 326,51 € vyrubí poplatníkovi rozhodnutím.

Vypracoval:

Odbor daňovej metodiky II Október 2025