Informácia o novele Opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2022 č. MF/14522/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie a štátne účelové fondy

Opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2023 č. MF/13953/2023-361, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2022 č. MF/14522/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie a štátne účelové fondy (ďalej len „opatrenie“) nadobúda účinnosť 1. januára 2024. Oznámenie Ministerstva financií Slovenskej republiky o vydaní opatrenia je zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky pod číslom 499/2023 Z. z.
Opatrenie je uverejnené na webovom sídle Slov-Lex v Registri opatrení (www.slov-lex.sk) pod číslom 40/2023 R. o. a vo Finančnom spravodajcovi pre rok 2023 v príspevku č. 18, ktorý je prístupný v elektronickej podobe na webovom sídle www.finance.gov.sk.
Zmeny a doplnenia sa týkajú nasledovných oblastí:
1.Účtovanie transferov
Ustanovenie § 19 upravuje účtovanie transferov, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 19 ods. 2 a § 19 ods. 9 – legislatívno-technické úpravy;
-§ 19 – dopĺňa sa nový odsek 20, ktorý ustanovuje účtovanie vyinkasovaných príjmov v štátnej rozpočtovej organizácii pri zostavovaní účtovnej závierky. Doterajšie odseky 20 a 21 sa označujú ako odseky 21 a 22.
2.Účtovanie majetku
V rámci účtovania majetku sa zmeny dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 22 ods. 5 – precizuje sa znenie ustanovenia prostredníctvom úpravy textu a zavedením novej poznámky pod čiarou k odkazu 15a), ktorá odkazuje na zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov. Touto úpravou sa špecifikuje, medzi ktorými organizáciami môže dôjsť k bezodplatnému nadobudnutiu majetku;
-§ 22 – vkladá sa nový odsek 6, ktorý upravuje oceňovanie dlhodobého majetku nadobudnutého bezodplatným prevodom správy (inak ako podľa odseku 5, alebo v prípadoch, kedy cenu nie je možné zistiť) reálnou hodnotou. Doterajšie odseky 6 až 9 sa označujú ako odseky 7 až 10;
-§ 24 – vkladá sa nový odsek 8, v ktorom sa upravuje postup účtovania pri zmene reálnej hodnoty majetkových cenných papierov určených na obchodovanie. Doterajší odsek 8 sa označuje ako odsek 9;
-§ 26 – dopĺňa sa nový odsek 4, ktorý ustanovuje postup účtovania zásob obstaraných podľa osobitných predpisov, ktoré boli preradené do dlhodobého hmotného majetku v účtovnej jednotke, ktorou je Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky. Zároveň sa dopĺňa nová poznámka pod čiarou k odkazu 18a), ktorá odkazuje na zákon č. 372/2012 Z. z. o štátnych hmotných rezervách a o doplnení zákona č. 25/2007 Z. z. o elektronickom výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Doterajšie odseky 4 až 8 sa označujú ako odseky 5 až 9;
-§ 27 ods. 1 – v rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku sa dopĺňajú náklady, ktoré sa nezahŕňajú do obstarávacej ceny dlhodobého nehmotného majetku;
-§ 28 ods. 1 písm. a) – náklady súvisiace s prípravou a zabezpečením obstarania dlhodobého hmotného majetku sa spresňujú o náklady spojené so zistením ceny obstarávaného majetku, ak boli tieto náklady hradené účtovnou jednotkou;
-§ 28 ods. 1 písm. b) – náklady súvisiace s obstaraním dlhodobého hmotného majetku sa dopĺňajú o poplatky súvisiace s evidenciou alebo registráciou dlhodobého hmotného majetku podľa osobitných predpisov, pričom sa dopĺňa aj nová poznámka pod čiarou k odkazu 18b), ktorá odkazuje napríklad na zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Do obstarávacej ceny dlhodobého hmotného majetku však nevstupujú poplatky, ktoré sú uvedené v ustanovení § 28 ods. 2 písm. c) opatrenia, pričom k týmto poplatkom sa z dôvodu jednoznačnosti dopĺňa informácia, že ide výlučne o poplatky sankčnej povahy.
3.Účtovanie pohľadávok
Z dôvodu problémov pri používaní účtov 311 – Odberatelia a 316 – Pohľadávky z nedaňových rozpočtových príjmov, ktoré boli zistené v aplikačnej praxi, sa upravuje obsahová náplň týchto dvoch účtov. Pri voľbe medzi vyššie uvedenými účtami sa berie ohľad na skutočnosť, či účtovná jednotka koná v rozsahu hlavnej alebo podnikateľskej činnosti. V prípade hlavnej činnosti sa berie do úvahy, či účtovná jednotka koná v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty alebo nie. Upravuje sa znenie ustanovení § 44 ods. 1 a § 44 ods. 6, pričom:
a)štátna príspevková organizácia účtuje na účte 311 pohľadávky voči odberateľovi pri splnení dodávky,
b)štátna rozpočtová organizácia účtuje:
na účte 311 v prípade, ak koná v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 222/2004 Z. z.“) alebo v rozsahu svojej podnikateľskej činnosti; na účte 316 v prípade, ak nekonala v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty.
Zároveň sa dopĺňa nová poznámka pod čiarou k odkazu 35a), ktorá odkazuje na § 4 zákona č. 222/2004 Z. z..
Upravuje sa aj účtovanie pohľadávok voči zamestnancom. V § 46 ods. 3 sa k príkladom účtovania na účte 335 – Pohľadávky voči zamestnancom dopĺňa účtovanie pohľadávok, ktoré súvisia so zúčtovaním so zamestnancami z dôvodu použitia elektronických stravovacích poukážok a iných poukážok alebo z dôvodu poskytnutia finančného príspevku na stravovanie.
Príklady účtovania sa upravujú aj na účte 378 – Iné pohľadávky [v ustanovení § 50 ods. 8 sa vypúšťa písm. e), v ktorom boli uvedené pohľadávky z nájmu ako príklad účtovania na účte 378].
4.Účtovanie na účtoch časového rozlišovania
Ustanovenie § 51 upravuje účtovanie na účtoch časového rozlišovania, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 51 ods. 7 – legislatívno-technická úprava;
-§ 51 – vkladá sa nový odsek 11, v ktorom sa dopĺňa účtovanie o majetku štátu, ktorý bol obstaraný pôvodným správcom z vlastných zdrojov, v prípade prevodu správy tohto majetku: medzi štátnou príspevkovou organizáciou a štátnou rozpočtovou organizáciou, medzi príspevkovými organizáciami navzájom. Doterajšie odseky 11 a 12 sa označujú ako odseky 12 a 13.
5.Účtovanie nákladov
V rámci nákladových účtov sa mení alebo dopĺňa:
-účtovanie cestovného – spresňuje sa postup účtovania na účte 512 – Cestovné a to výlučne vo vzťahu k náhrade výdavkov poskytovaných napr.: zamestnancom v pracovnom, služobnom alebo obdobnom pomere, fyzickým osobám činným na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, ústavným činiteľom Slovenskej republiky, verejnému ochrancovi práv, komisárovi pre deti, sudcom a prokurátorom, členom za výkon funkcie v štátnych orgánoch,
členom orgánov iných právnických osôb, ktorí boli do funkcie zvolení alebo vymenovaní s výnimkou náhrady výdavkov za ich rodinných príslušníkov, ktoré sa budú účtovať na účte 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 59 ods. 3 a § 62 ods. 6 písm. k)];
-účtovanie hodnoty nevráteného vratného obalu v dôsledku jeho zničenia alebo straty (ak táto skutočnosť nie je podľa vnútorného predpisu účtovnej jednotky považovaná za škodu), ktoré sa dopĺňa do obsahovej náplne účtu 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 62 ods. 6 písm. l)];
-účtovanie na účte 564 – Náklady na precenenie cenných papierov – do ustanovenia § 64 sa vkladá nový odsek 4, ktorý určuje obsahovú náplň účtu 564. Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5.
6.Ostatné zmeny
Zmeny s účinnosťou od 1. januára 2024 sa týkajú aj nasledovných ustanovení:
-§ 14 ods. 9 písm. c) – z dôvodu nedostatočných údajov o nákladoch na sanáciu environmentálnych záťaží sa do opatrenia dopĺňajú nové náklady súvisiace so sanáciou environmentálnej záťaže, na základe ktorých sa vytvárajú rezervy. Uvedené je v súlade s ustanovením § 3 písm. s) a t) zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov.
-§ 40 ods. 8 – dopĺňa sa účtovanie opravných položiek k návratným finančným výpomociam;
-§ 41 ods. 6 – dopĺňa sa účtovanie záväzkov pri realizácii platieb prostredníctvom kreditnej karty;
-§ 45 ods. 6 – v rámci obsahovej náplne účtu 326 – Nevyfakturované dodávky sa dopĺňa možnosť účtovania k poslednému dňu kalendárneho mesiaca pre účely vyjadrenia stavu záväzkov v priebehu účtovného obdobia, s dôrazom na existenciu vnútorného predpisu účtovnej jednotky;
-§ 60 písm. a) – legislatívno-technická úprava;
-§ 77 ods. 2 – príklady evidencie na podsúvahových účtoch sa dopĺňajú o:
stratové a nevýhodné zmluvy,
budúce nadobudnutie majetku z dôvodu vyvolanej investície u investora.
Vypracoval:
Odbor daňovej metodiky FR SR Január 2024