Informácia o novele Opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 12.12.2022 č. MF/014454/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie

Opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2023 č. MF/014915/2023-361, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 12. 12. 2022 č. MF/014454/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie (ďalej len „opatrenie“) nadobúda účinnosť 1. januára 2024. Oznámenie Ministerstva financií Slovenskej republiky o vydaní opatrenia je zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky pod číslom 502/2023 Z. z.
Opatrenie je uverejnené na webovom sídle Slov-Lex v Registri opatrení (www.slov-lex.sk) pod číslom 37/2023 R. o. a vo Finančnom spravodajcovi pre rok 2023 v príspevku č. 20, ktorý je prístupný v elektronickej podobe na webovom sídle www.finance.gov.sk.
Zmeny a doplnenia sa týkajú nasledovných oblastí:
1. Účtovanie transferov
Ustanovenie § 19 upravuje účtovanie transferov, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 19 ods. 17 – spresňuje sa znenie ustanovenia pri účtovaní transferu prijatého účtovnou jednotkou v prípade, že poskytovateľ transferu nie je subjektom verejnej správy;
-§ 19 ods. 19 – dopĺňa sa postup účtovania odvodu rozpočtových príjmov rozpočtovej organizácie.
2. Účtovanie majetku
V rámci účtovania majetku sa zmeny dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 24 – vkladá sa nový odsek 8, v ktorom sa dopĺňa postup účtovania pri zmene reálnej hodnoty majetkových cenných papierov určených na obchodovanie. Doterajší odsek 8 sa označuje ako odsek 9;
-§ 27 ods. 1 – v rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku sa dopĺňajú náklady, ktoré sa nezahŕňajú do obstarávacej ceny dlhodobého nehmotného majetku;
-§ 28 ods. 1 písm. a) – náklady súvisiace s prípravou a zabezpečením obstarania dlhodobého hmotného majetku sa spresňujú o náklady spojené so zistením ceny obstarávaného majetku, ak boli tieto náklady hradené účtovnou jednotkou;
-§ 28 ods. 1 písm. b) – náklady súvisiace s obstaraním dlhodobého hmotného majetku sa dopĺňajú o poplatky súvisiace s evidenciou alebo registráciou dlhodobého hmotného majetku podľa osobitných predpisov, pričom sa dopĺňa aj nová poznámka pod čiarou k odkazu 21a), ktorá odkazuje napríklad na zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Do obstarávacej ceny dlhodobého hmotného majetku však nevstupujú poplatky, ktoré sú uvedené v ustanovení § 28 ods. 2 písm. c) opatrenia, pričom k týmto poplatkom sa z dôvodu jednoznačnosti dopĺňa informácia, že ide výlučne o poplatky sankčnej povahy;
-§ 28 – vkladá sa nový odsek 4, ktorý upravuje účtovanie nákladov vynaložených na technické zhodnotenie dlhodobého hmotného majetku, ak toto technické zhodnotenie obstaráva a aj realizuje vlastník majetku (obec alebo vyšší územný celok) a až po ukončení prác je prevedené na príslušného správcu majetku (rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti).
3. Účtovanie pohľadávok
Z dôvodu problémov pri používaní účtov 311 – Odberatelia a 318 – Pohľadávky z nedaňových príjmov obcí a vyšších územných celkov a rozpočtových organizácií zriadených obcou a vyšším územným celkom, ktoré boli zistené v aplikačnej praxi, sa upravuje obsahová náplň týchto dvoch účtov. Pri voľbe medzi vyššie uvedenými účtami sa berie ohľad na skutočnosť, či účtovná jednotka koná v rozsahu hlavnej alebo podnikateľskej činnosti. V prípade hlavnej činnosti sa berie do úvahy, či účtovná jednotka koná v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty alebo nie. Upravuje sa znenie ustanovení § 44 ods. 1 a § 44 ods. 6, pričom:
a)príspevková organizácia účtuje na účte 311 pohľadávky voči odberateľovi pri splnení dodávky,
b)obec, vyšší územný celok a nimi zriadená rozpočtová organizácia účtujú:
na účte 311 v prípade, ak konajú v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 222/2004 Z. z.“) alebo v rozsahu svojej podnikateľskej činnosti; na účte 318 v prípade, ak tieto účtovné jednotky nekonali v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty.
Zároveň sa dopĺňa nová poznámka pod čiarou k odkazu 37a), ktorá odkazuje na § 4 zákona č. 222/2004 Z. z..
Upravuje sa aj účtovanie pohľadávok voči zamestnancom. V § 46 ods. 3 sa k príkladom účtovania na účte 335 – Pohľadávky voči zamestnancom dopĺňa účtovanie pohľadávok, ktoré súvisia so zúčtovaním so zamestnancami z dôvodu použitia elektronických stravovacích poukážok a iných poukážok alebo z dôvodu poskytnutia finančného príspevku na stravovanie.
Príklady účtovania sa upravujú aj na účte 378 – Iné pohľadávky [v ustanovení § 50 ods. 8 sa vypúšťa písm. e), v ktorom boli uvedené pohľadávky z nájmu ako príklad účtovania na účte 378].
4. Účtovanie na účtoch časového rozlišovania
Ustanovenie § 51 upravuje účtovanie na účtoch časového rozlišovania, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 51 ods. 7 – legislatívno-technická úprava;
-§ 51 ods. 10 – dopĺňa sa účtovanie zostatkovej ceny dlhodobého majetku, ktorý bol obstaraný príspevkovou organizáciou z vlastných zdrojov pri: prevode správy majetku obce alebo vyššieho územného celku na nového správcu, odňatí správy majetku obce alebo vyššieho územného celku, zániku príspevkovej organizácie zriadenej obcou alebo vyšším územným celkom.
5. Účtovanie nákladov
V rámci nákladových účtov sa mení alebo dopĺňa:
-účtovanie cestovného – spresňuje sa postup účtovania na účte 512 – Cestovné a to výlučne vo vzťahu k náhrade výdavkov poskytovaných napr.: zamestnancom v pracovnom, služobnom alebo obdobnom pomere, fyzickým osobám činným na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, voleným a menovaným členom orgánov a členom v radách organizácií územnej samosprávy, predsedom, členom a zapisovateľom volebných komisií s výnimkou náhrady výdavkov za ich rodinných príslušníkov, ktoré sa budú účtovať na účte 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 59 ods. 3 a § 62 ods. 6 písm. k)];
-účtovanie hodnoty nevráteného vratného obalu v dôsledku jeho zničenia alebo straty (ak táto skutočnosť nie je podľa vnútorného predpisu účtovnej jednotky považovaná za škodu), ktoré sa dopĺňa do obsahovej náplne účtu 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 62 ods. 6 písm. l)];
-účtovanie na účte 564 – Náklady na precenenie cenných papierov – do ustanovenia § 64 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý určuje obsahovú náplň účtu 564. Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5.
6. Ostatné zmeny
Zmeny s účinnosťou od 1. januára 2024 sa týkajú aj nasledovných ustanovení:
-§ 14 ods. 9 písm. c) – z dôvodu nedostatočných údajov o nákladoch na sanáciu environmentálnych záťaží sa do opatrenia dopĺňajú nové náklady súvisiace so sanáciou environmentálnej záťaže, na základe ktorých sa vytvárajú rezervy. Uvedené je v súlade s ustanovením § 3 písm. s) a t) zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov.
-§ 40 ods. 8 – dopĺňa sa účtovanie opravných položiek k návratným finančným výpomociam;
-§ 41 ods. 6 – dopĺňa sa účtovanie záväzkov pri realizácii platieb prostredníctvom kreditnej karty;
-§ 45 ods. 6 – v rámci obsahovej náplne účtu 326 – Nevyfakturované dodávky sa dopĺňa možnosť účtovania k poslednému dňu kalendárneho mesiaca pre účely vyjadrenia stavu záväzkov v priebehu účtovného obdobia, s dôrazom na existenciu vnútorného predpisu účtovnej jednotky;
-§ 49 ods. 1 – obsahová náplň účtu 367 – Záväzky z upísaných nesplatených cenných papierov a vkladov sa rozširuje o účtovanie záväzkov obce pri vložení jej majetku do kapitálového fondu obchodnej spoločnosti podľa osobitného predpisu (§ 6 ods. 5 zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších prepisov). V súvislosti s vyššie uvedeným sa dopĺňa aj nová poznámka pod čiarou k odkazu 48a).
-§ 77 ods. 2 – príklady evidencie na podsúvahových účtoch sa dopĺňajú o:
stratové a nevýhodné zmluvy,
budúce nadobudnutie majetku do vlastníctva z dôvodu vyvolanej investície u investora.
Vypracoval:
Odbor daňovej metodiky FR SR Január 2024