Informácia o novele Opatrenia Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 12.12.2022 č. MF/014454/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie

Opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 7. decembra 2023 č. MF/014915/2023-361, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo dňa 12. 12. 2022 č. MF/014454/2022-36, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie (ďalej len „opatrenie“) nadobúda účinnosť 1. januára 2024. Oznámenie Ministerstva financií Slovenskej republiky o vydaní opatrenia je zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky pod číslom 502/2023 Z. z.
Opatrenie je uverejnené na webovom sídle Slov-Lex v Registri opatrení (www.slov-lex.sk) pod číslom 37/2023 R. o. a vo Finančnom spravodajcovi pre rok 2023 v príspevku č. 20, ktorý je prístupný v elektronickej podobe na webovom sídle www.finance.gov.sk.
Zmeny a doplnenia sa týkajú nasledovných oblastí:
1.Účtovanie transferov
Ustanovenie § 19 upravuje účtovanie transferov, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 19 ods. 17 – spresňuje sa znenie ustanovenia pri účtovaní transferu prijatého účtovnou jednotkou v prípade, že poskytovateľ transferu nie je subjektom verejnej správy;
-§ 19 ods. 19 – dopĺňa sa postup účtovania odvodu rozpočtových príjmov rozpočtovej organizácie.
2.Účtovanie majetku
V rámci účtovania majetku sa zmeny dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 24 – vkladá sa nový odsek 8, v ktorom sa dopĺňa postup účtovania pri zmene reálnej hodnoty majetkových cenných papierov určených na obchodovanie. Doterajší odsek 8 sa označuje ako odsek 9;
-§ 27 ods. 1 – v rámci obstarania dlhodobého nehmotného majetku sa dopĺňajú náklady, ktoré sa nezahŕňajú do obstarávacej ceny dlhodobého nehmotného majetku;
-§ 28 ods. 1 písm. a) – náklady súvisiace s prípravou a zabezpečením obstarania dlhodobého hmotného majetku sa spresňujú o náklady spojené so zistením ceny obstarávaného majetku, ak boli tieto náklady hradené účtovnou jednotkou;
-§ 28 ods. 1 písm. b) – náklady súvisiace s obstaraním dlhodobého hmotného majetku sa dopĺňajú o poplatky súvisiace s evidenciou alebo registráciou dlhodobého hmotného majetku podľa osobitných predpisov, pričom sa dopĺňa aj nová poznámka pod čiarou k odkazu 21a), ktorá odkazuje napríklad na zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Do obstarávacej ceny dlhodobého hmotného majetku však nevstupujú poplatky, ktoré sú uvedené v ustanovení § 28 ods. 2 písm. c) opatrenia, pričom k týmto poplatkom sa z dôvodu jednoznačnosti dopĺňa informácia, že ide výlučne o poplatky sankčnej povahy;
-§ 28 – vkladá sa nový odsek 4, ktorý upravuje účtovanie nákladov vynaložených na technické zhodnotenie dlhodobého hmotného majetku, ak toto technické zhodnotenie obstaráva a aj realizuje vlastník majetku (obec alebo vyšší územný celok) a až po ukončení prác je prevedené na príslušného správcu majetku (rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti).
3.Účtovanie pohľadávok
Z dôvodu problémov pri používaní účtov 311 – Odberatelia a 318 – Pohľadávky z nedaňových príjmov obcí a vyšších územných celkov a rozpočtových organizácií zriadených obcou a vyšším územným celkom, ktoré boli zistené v aplikačnej praxi, sa upravuje obsahová náplň týchto dvoch účtov. Pri voľbe medzi vyššie uvedenými účtami sa berie ohľad na skutočnosť, či účtovná jednotka koná v rozsahu hlavnej alebo podnikateľskej činnosti. V prípade hlavnej činnosti sa berie do úvahy, či účtovná jednotka koná v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty alebo nie. Upravuje sa znenie ustanovení § 44 ods. 1 a § 44 ods. 6, pričom:
a)príspevková organizácia účtuje na účte 311 pohľadávky voči odberateľovi pri splnení dodávky,
b)obec, vyšší územný celok a nimi zriadená rozpočtová organizácia účtujú:
na účte 311 v prípade, ak konajú v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 222/2004 Z. z.“) alebo v rozsahu svojej podnikateľskej činnosti; na účte 318 v prípade, ak tieto účtovné jednotky nekonali v rozsahu svojej hlavnej činnosti v postavení platiteľa dane z pridanej hodnoty.
Zároveň sa dopĺňa nová poznámka pod čiarou k odkazu 37a), ktorá odkazuje na § 4 zákona č. 222/2004 Z. z..
Upravuje sa aj účtovanie pohľadávok voči zamestnancom. V § 46 ods. 3 sa k príkladom účtovania na účte 335 – Pohľadávky voči zamestnancom dopĺňa účtovanie pohľadávok, ktoré súvisia so zúčtovaním so zamestnancami z dôvodu použitia elektronických stravovacích poukážok a iných poukážok alebo z dôvodu poskytnutia finančného príspevku na stravovanie.
Príklady účtovania sa upravujú aj na účte 378 – Iné pohľadávky [v ustanovení § 50 ods. 8 sa vypúšťa písm. e), v ktorom boli uvedené pohľadávky z nájmu ako príklad účtovania na účte 378].
4.Účtovanie na účtoch časového rozlišovania
Ustanovenie § 51 upravuje účtovanie na účtoch časového rozlišovania, pričom zmeny sa dotkli nasledovných ustanovení:
-§ 51 ods. 7 – legislatívno-technická úprava;
-§ 51 ods. 10 – dopĺňa sa účtovanie zostatkovej ceny dlhodobého majetku, ktorý bol obstaraný príspevkovou organizáciou z vlastných zdrojov pri: prevode správy majetku obce alebo vyššieho územného celku na nového správcu, odňatí správy majetku obce alebo vyššieho územného celku, zániku príspevkovej organizácie zriadenej obcou alebo vyšším územným celkom.
5.Účtovanie nákladov
V rámci nákladových účtov sa mení alebo dopĺňa:
-účtovanie cestovného – spresňuje sa postup účtovania na účte 512 – Cestovné a to výlučne vo vzťahu k náhrade výdavkov poskytovaných napr.: zamestnancom v pracovnom, služobnom alebo obdobnom pomere, fyzickým osobám činným na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, voleným a menovaným členom orgánov a členom v radách organizácií územnej samosprávy, predsedom, členom a zapisovateľom volebných komisií s výnimkou náhrady výdavkov za ich rodinných príslušníkov, ktoré sa budú účtovať na účte 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 59 ods. 3 a § 62 ods. 6 písm. k)];
-účtovanie hodnoty nevráteného vratného obalu v dôsledku jeho zničenia alebo straty (ak táto skutočnosť nie je podľa vnútorného predpisu účtovnej jednotky považovaná za škodu), ktoré sa dopĺňa do obsahovej náplne účtu 548 – Ostatné náklady na prevádzkovú činnosť [§ 62 ods. 6 písm. l)];
-účtovanie na účte 564 – Náklady na precenenie cenných papierov – do ustanovenia § 64 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý určuje obsahovú náplň účtu 564. Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5.
6.Ostatné zmeny
Zmeny s účinnosťou od 1. januára 2024 sa týkajú aj nasledovných ustanovení:
-§ 14 ods. 9 písm. c) – z dôvodu nedostatočných údajov o nákladoch na sanáciu environmentálnych záťaží sa do opatrenia dopĺňajú nové náklady súvisiace so sanáciou environmentálnej záťaže, na základe ktorých sa vytvárajú rezervy. Uvedené je v súlade s ustanovením § 3 písm. s) a t) zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov.
-§ 40 ods. 8 – dopĺňa sa účtovanie opravných položiek k návratným finančným výpomociam;
-§ 41 ods. 6 – dopĺňa sa účtovanie záväzkov pri realizácii platieb prostredníctvom kreditnej karty;
-§ 45 ods. 6 – v rámci obsahovej náplne účtu 326 – Nevyfakturované dodávky sa dopĺňa možnosť účtovania k poslednému dňu kalendárneho mesiaca pre účely vyjadrenia stavu záväzkov v priebehu účtovného obdobia, s dôrazom na existenciu vnútorného predpisu účtovnej jednotky;
-§ 49 ods. 1 – obsahová náplň účtu 367 – Záväzky z upísaných nesplatených cenných papierov a vkladov sa rozširuje o účtovanie záväzkov obce pri vložení jej majetku do kapitálového fondu obchodnej spoločnosti podľa osobitného predpisu (§ 6 ods. 5 zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších prepisov). V súvislosti s vyššie uvedeným sa dopĺňa aj nová poznámka pod čiarou k odkazu 48a).
-§ 77 ods. 2 – príklady evidencie na podsúvahových účtoch sa dopĺňajú o:
stratové a nevýhodné zmluvy,
budúce nadobudnutie majetku do vlastníctva z dôvodu vyvolanej investície u investora.
Vypracoval:
Odbor daňovej metodiky FR SR Január 2024