Informácia k čl. VII zákona č. 325/2022 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dňa 7.10.2022 bol v Zbierke zákonov vyhlásený zákon č. 325/2022 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, okrem čl. I bodov 1 až 32, 34, 35, 37 až 72, 83 až 105, § 61a v bode 106, čl. II, čl. III bodov 1 až 5 a 7, čl. IV až VI, čl. VII bodov 1 až 8, čl. VIII až X, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2022, čl. I bodov 33 a 36, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2023, čl. I bodov 73 až 82 a čl. I § 61b v bode 106, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. októbra 2024.

Zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „daňový poriadok“) sa mení takto:

(6)Podanie v elektronickej podobe, ktoré nebolo podané spôsobom podľa odseku 5, je potrebné doručiť aj v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe spôsobom podľa odseku 5, a to do piatich pracovných dní odo dňa odoslania podania v elektronickej podobe, inak sa považuje za nedoručené.

(7)Na podanie urobené elektronickými prostriedkami sa vzťahuje tento zákon, ak osobitný predpis^20aa) v ustanoveniach o elektronickom podaní neustanovuje inak.“. Poznámka pod čiarou k odkazu ^20aaa znie: „^20aaa) § 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 238/2017 Z. z.“.

Elektronické podanie, ktoré je všeobecným podaním, možno podať rovnako ako doteraz buď prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného Finančným riaditeľstvom SR (ďalej len „PFS“) alebo prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ďalej len „ÚPVS“). Základným cieľom tejto právnej úpravy bolo zaviesť možnosť podpisovania elektronických podaní na PFS okrem kvalifikovaného elektronického podpisu aj spôsobom podľa § 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o eGov“). Tzn. okrem kvalifikovaného elektronického podpisu bude môcť osoba podávajúca elektronické podanie prostredníctvom PFS autorizovať svoje podanie nielen kvalifikovaným elektronickým podpisom (ďalej len „KEP“), ale aj uznaným spôsobom autorizácie.

Rovnako ako doteraz platí, že podanie, ktoré má predpísanú štruktúrovanú formu, je možné podať len prostredníctvom PFS.

Daňový subjekt, ktorý je fyzickou osobou, môže stále uzavrieť so správcom dane písomnú dohodu o elektronickom doručovaní v prípade, ak chce doručovať finančnej správe písomnosti elektronickými prostriedkami prostredníctvom PFS, ktoré nebudú podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo spôsobom podľa zákona o eGov.

Podľa znenia účinného od 1.11.2022, ak osoba povinná komunikovať elektronicky doručí podanie elektronicky iným spôsobom ako podľa § 13 ods. 5 daňového poriadku, bude správca dane na toto jej podanie prihliadať aj v tom prípade, ak ho do 5 pracovných dní doručí elektronicky spôsobom podľa § 13 ods. 5 daňového poriadku.

Novela upravila znenie poznámky pod čiarou, a to z dôvodu, že pôvodné znenie odkazovalo na právny predpis, ktorý sa na účely doručovania už nepoužíva. Aj touto zmenou sa vyjadruje fakt, že na účely doručovania úradných dokumentov správcom dane sa doručuje do elektronických schránok podľa zákona o eGov.

V § 26 ods. 14 sa slovo „forme“ nahrádza slovom „podobe“.

Jedná sa o formálnu úpravu.

„(5) Lehota je zachovaná, ak je v posledný deň lehoty vykonaný úkon u správcu dane alebo podanie odovzdané na poštovú prepravu alebo podané elektronickými prostriedkami spôsobom podľa § 13 ods. 5. Ak nemožno podanie v elektronickej podobe doručiť z dôvodov na strane správcu dane, lehota sa považuje za zachovanú, ak je podanie doručené najbližší nasledujúci pracovný deň po odstránení prekážok na strane správcu dane; rovnako je lehota zachovaná, ak najneskôr v piaty pracovný deň je podanie urobené podľa § 13 ods. 6.“.

V nadväznosti na úpravu v ustanovení § 13 ods. 5 daňového poriadku došlo aj k úprave ustanovenia § 27 ods. 5 daňového poriadku. Podľa novelizovaného znenia sa lehota považuje za zachovanú v prípade, ak je v posledný deň lehoty podané podanie elektronickými prostriedkami spôsobom podľa § 13 ods. 5, tzn. buď cez PFS alebo cez ÚPVS. Novelou bolo v daňovom poriadku upravené, že lehota sa považuje za zachovanú aj v prípade, ak bolo podanie podané elektronickými prostriedkami cez ÚPVS.

㤠32

Doručovanie elektronickými prostriedkami

(1)Na doručovanie elektronickými prostriedkami sa vzťahuje tento zákon, ak ustanovenia osobitného predpisu o elektronickom doručovaní29) neustanovujú inak.

(2)Ak má osoba, ktorej správca dane doručuje elektronickými prostriedkami, zriadených viacero elektronických schránok pre právne postavenia podľa osobitného predpisu,^29aa) správca dane doručuje do ktorejkoľvek z takýchto elektronických schránok, ktorá je aktivovaná na doručovanie.

(3)Elektronické doručovanie, pri ktorom sa vyžaduje potvrdenie doručenia podľa osobitného predpisu,^29ab) sa považuje za doručenie do vlastných rúk.

(4)Doručovanie elektronickými prostriedkami sa vzťahuje aj na finančné riaditeľstvo.“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 29) až ^29ab) znejú:

29ab)§ 29 ods. 3 zákona č. 305/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.

Úpravou ustanovenia § 32 daňového poriadku došlo k zosúladeniu ustanovení daňového poriadku upravujúcich doručovanie so zákonom o eGov a k úprave/vypusteniu tých ustanovení daňového poriadku, ktoré duplicitne upravovali elektronické doručovanie.

Podľa zákona o eGov každému je možné zriadiť len jednu elektronickú schránku pre jedno právne postavenie. Ak je majiteľ elektronickej schránky súčasne osobou vo viacerých právnych postaveniach, zriaďuje sa mu elektronická schránka pre každé z týchto právnych postavení. Na základe novej právnej úpravy má správca dane možnosť voľby, do ktorej aktivovanej schránky na doručenie na ÚPVS elektronický dokument doručí. Doručenie do ktorejkoľvek z aktivovaných schránok na doručenie na ÚPVS bude na účely správy daní riadnym doručením, ak má daňový subjekt viacero elektronických schránok podľa právneho postavenia.

V § 33 ods. 1 písm. a) sa slovo „forme“ nahrádza slovom „podobe“.

Jedná sa o formálnu úpravu.

V § 33 ods. 1 písm. c) sa slová „elektronickú podateľňu“ nahrádzajú slovami „špecializovaný portál prevádzkovaný finančným riaditeľstvom“.

Jedná sa o formálnu úpravu.

„(2) Špecializovaný portál prevádzkovaný finančným riaditeľstvom je spoločný pre finančnú správu.^29a) Špecializovaný portál sprístupňuje finančné riaditeľstvo na svojom webovom sídle a umožňuje elektronickú komunikáciu s ním aj prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy.

(3)Elektronická osobná schránka je elektronické rozhranie, ktoré možno použiť na komunikáciu s finančnou správou; tým nie sú dotknuté ustanovenia § 13 ods. 5 prvej vety a § 32 ods. 2.“.

Elektronická osobná schránka ako inštitút zostáva zachovaná z dôvodu, že zriadenie tejto schránky ako takej nie je v rozpore so zákonom o eGov.

V § 33 ods. 4 sa slová „Podmienky a podrobnosti“ nahrádzajú slovom „Podrobnosti“.

Vzhľadom na skutočnosť, že podmienky elektronickej komunikácie určuje samotný zákon, bolo v zákone upravené, že na webovom sídle sa zverejnia len podrobnosti o elektronickej komunikácii.

V § 165m ods. 1 sa slová „najneskôr do 30. septembra 2022“ nahrádzajú slovami „na základe oznámení o indexe daňovej spoľahlivosti zaslaných do 31. januára 2023“.

Na základe predmetnej novely Finančné riaditeľstvo SR na svojom webovom sídle nezverejnilo do 30.09.2022 zoznam daňových subjektov, ktorým bol určený index daňovej spoľahlivosti. Tento zoznam bude zverejnený až po tom, ako budú daňovým subjektom zaslané oznámenia o indexe daňovej spoľahlivosti do 31.01.2023.

Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR, Banská Bystrica Odbor daňovej metodiky Október 2022