Informácia k zákonu č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19, k časti týkajúcej sa opatrení pri dovoze tovaru

Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 02.04.2020 zákon č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 (ďalej len „zákon“), ktorý upravuje opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií SR, a ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID- 19 spôsobeným korona vírusom SARS-CoV-2 (ďalej len „pandémia“)

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, t. j. dňom 04.04.2020.

Ako vyplýva z dôvodovej správy, zákon reaguje na vyhlásenie mimoriadnej situácie v súvislosti s ohrozením verejného zdravia II. stupňa z dôvodu pandémie na území Slovenskej republiky na základe uznesenia vlády SR č. 111/2020 z 11.03.2020. Cieľom vyhlásenia mimoriadnej situácie bolo utvoriť podmienky na prijatie nevyhnutných opatrení na zamedzenie a zmiernenie následkov mimoriadnej udalosti ohrozenia verejného zdravia. V tejto súvislosti hlavným cieľom zákona je ochrana, resp. pomoc fyzickým osobám - nepodnikateľom, podnikateľom a zamestnancom aj zamestnávateľom pred následkami pandémie.

Opatrenia podľa tohto zákona sa uplatňujú počas obdobia od 12.03.2020, kedy vláda SR vyhlásila mimoriadnu situáciu na území Slovenskej republiky, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda mimoriadnu situáciu odvolá a až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa tohto zákona. Z dôvodu, že nie je možné predvídať skončenie pandémie a s ohľadom na ukončenie platnosti všetkých prijatých opatrení, ak si to vyžiada ekonomická, sociálna alebo zdravotná situácia, môže vláda nariadením ponechať niektoré opatrenia aj po odvolaní mimoriadnej situácie. Nariadením môže vláda ustanoviť aj rozsah a osobitné podmienky uplatňovania opatrení a podrobnosti o opatreniach podľa tohto zákona.

V oblastiach finančnej správy boli zákonom prijaté opatrenia: - v daňovej, colnej a účtovnej oblasti, - pri dovoze tovaru, - v oblasti štátnej služby príslušníkov finančnej správy, - v oblasti dane z motorových vozidiel, - v oblasti správnych poplatkov, - v oblasti účtovníctva, - v oblasti dane z príjmov, - v oblasti finančného trhu a - v oblasti rozpočtových pravidiel. Cieľom tejto informácie je informovať o prijatom opatrení pri dovoze tovaru, ktoré je upravené ustanovením § 14 Druhej časti, Druhej hlavy zákona.

§ 14 - oslobodenie tovaru od dovozného cla a od dane z pridanej hodnoty pri dovoze tovaru na podporu obetí živelnej pohromy

Prijatým opatrením zadefinovaným v § 14 zákona je ustanoviť postup pri oslobodení tovaru od dovozného cla a DPH pri dovoze tovaru na podporu obetí živelnej pohromy. Predmetné ustanovenie týkajúce sa oslobodenia pri dovoze tovaru od DPH je transpozíciou článku 53 smernice Rady 2009/132/ES z 19. októbra 2009, ktorou sa určuje rozsah platnosti článku 143 písm. b) a c) smernice 2006/112/ES vzhľadom na oslobodenie od dane z pridanej hodnoty na finálny dovoz určitého tovaru (kodifikované znenie ) (ďalej len „smernica Rady 2009/132/ES“).

Z ustanovenia § 14 zákona vyplýva, že príslušným orgánom na schvaľovanie charitatívnych organizácií a dobročinných organizácií, ktoré budú oprávnené dovážať tovar s oslobodením od cla a DPH je Ministerstvo vnútra SR. Možnosť zabezpečiť dovoz tovaru oslobodeného od cla pre obete postihnuté živelnou pohromou vyplýva z článku 61 ods. 1 a článku 74 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 1186/2009 zo 16. novembra 2009 ustanovujúce systém Spoločenstva pre oslobodenia od cla (kodifikované znenie) (ďalej len „nariadenie Rady

1186/2009“)

Možnosť oslobodiť dovoz tovaru od DPH na podporu obetí živelnej pohromy je daná článkom 51 smernice Rady 2009/132/ES. V súčasnosti je touto živelnou pohromou pandémia.

Podmienkou schválenia pre charitatívne alebo dobročinné organizácie ako osoby dovážajúcej tovar oslobodený od cla a DPH je, aby táto osoba o to požiadala, a podľa údajov zapísaných v registri vedenom Ministerstvom vnútra SR táto osoba:

- poskytuje zdravotnú starostlivosť, sociálnu pomoc alebo humanitárnu starostlivosť, - podporuje verejnoprospešný účel, ktorým je plnenie individuálne určenej humanitnej pomoci pre jednotlivca alebo skupinu osôb, ktoré sa ocitli v ohrození života alebo potrebujú naliehavú pomoc pri postihnutí živelnou pohromou, alebo - vykonáva inú činnosť charitatívnej povahy alebo dobročinnej povahy. Pri tomto schvaľovaní sa nebude postupovať podľa ustanovení správneho poriadku.

Dňa 03.04.2020 bolo v úradnom vestníku EÚ L 103I uverejnené rozhodnutie Komisie (EÚ) 2020/491 o oslobodení od dovozných ciel a od DPH pri dovoze, ktoré sa povoľuje v prípade tovaru potrebného na boj proti následkom šírenia ochorenia COVID-19 počas roku 2020 (ďalej len „rozhodnutie 2020/491“).

 od cla a od dane z pridanej hodnoty bude možné oslobodiť iba tovar dovážaný z tretích krajín dovážaný

štátnymi organizáciami (vrátane štátnych orgánov, verejných orgánov a iných subjektov, ktoré sa spravujú verejným právom, alebo v ich mene), alebo inými schválenými charitatívnymi alebo dobročinnými organizáciami, alebo v ich mene ak tento tovar bude určený na

ohrozené, alebo osobám zapojeným do boja proti šíreniu ochorenia COVID-19, o bezplatne sprístupnené osobám s ochorením COVID-19, resp. osobám, ktoré sú týmto ochorením

ohrozené, alebo osobám zapojeným do boja proti šíreniu ochorenia COVID-19, pričom tovar zostáva vo vlastníctve štátnych/verejných orgánov a charitatívnych/dobročinných organizácií. Rozhodnutie 2020/491 sa uplatňuje na všetky dovozy takéhoto tovaru, zrealizované v čase od 30. januára 2020 do 31. júla 2020 (t.j. aj dovozy zrealizované pred jeho vydaním)

Nevzťahuje sa však na tovar obstaraný z iného členského štátu alebo na tovar nakúpený a dodaný v Slovenskej republike.

Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR, Banská Bystrica Odbor daňovej metodiky Odbor colný Apríl 2020