Metodický pokyn k § 13 a § 14 ods. 1 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 375/2016 Z. z.

Metodický pokyn k § 13 a § 14 ods. 1 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za

rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona

č. 375/2016 Z. z. Úvod Metodický pokyn upravuje vyrubenie miestneho poplatku za rozvoj prvýkrát podľa § 13 a § 14 ods. 1 zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 375/2016 Z. z. (ďalej len „zákon č. 447/2015 Z. z.“)

Cieľom metodického pokynu je zabezpečiť jednotnú aplikáciu zákona č. 447/2015 Z. z. Predmetom miestneho poplatku za rozvoj (ďalej len „poplatok za rozvoj“) podľa § 3 ods. 1 zákona č. 447/2015 Z. z. je pozemná stavba na území obce a) na ktorú je vydané právoplatné stavebné povolenie, ktorým sa povoľuje stavba (ďalej len

„stavebné povolenie), b) ktorá je ohlásená stavebnému úradu, c) na ktorú je vydané rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokončením alebo d) ktorá je dodatočne povolená. Poplatková povinnosť k poplatku za rozvoj podľa § 4 ods. 1 zákona č. 447/2015 Z. z. vzniká dňom právoplatnosti stavebného povolenia, dňom právoplatnosti rozhodnutia o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, dňom právoplatnosti rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo dňom ohlásenia stavby stavebnému úradu. Zákon č. 447/2015 Z. z. v § 13 ustanovuje podmienky, za ktorých môže správca poplatku prvýkrát vyrubiť poplatok za rozvoj. V zmysle ustanovenia § 13 obec môže vyrubiť poplatok za rozvoj podľa tohto zákona prvýkrát na stavbu, na ktorú bolo vydané stavebné povolenie po účinnosti tohto zákona, najskôr však zavedením poplatku za rozvoj všeobecne záväzným nariadením obce (ďalej len „VZN obce“)

Hoci v § 13 zákona č. 447/2015 Z. z. nie sú taxatívne vymenované všetky stavby, ktoré sú predmetom poplatku za rozvoj podľa § 3 ods. 1 a u ktorých je nadväzne na predmet poplatku v § 4 ods. 1 upravený vznik poplatkovej povinnosti s ohľadom na úpravu predmetu poplatku, vzniku poplatkovej povinnosti a zachovania rovnakého princípu, aplikácia ustanovenia § 13 zákona č. 447/2015 Z. z. sa vzťahuje na všetky pozemné stavby na území obce, ktoré sú predmetom poplatku za rozvoj. To znamená, že obec môže vyrubiť poplatok za rozvoj podľa tohto zákona prvýkrát nie len na stavbu, na ktorú bolo vydané právoplatné stavebné povolenie, ale aj na stavbu, na ktorú bolo vydané právoplatné rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, právoplatné rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby alebo ktorá bola ohlásená stavebnému úradu po účinnosti tohto zákona, najskôr však zavedením poplatku za rozvoj VZN obce. Zákon č. 447/2015 Z. z. nadobudol účinnosť od 1.11.2016. Pretože podľa § 7 ods. 4 zákona č. 447/2015 Z. z. sadzbu poplatku za rozvoj podľa odsekov 1 až 3 obec môže ustanoviť VZN iba k 1.1. kalendárneho roka, z uvedeného dôvodu v zmysle zákona č. 447/2015 Z. z. účinného od 1.11.2016 mohla obec prvýkrát ustanoviť poplatok za rozvoj, sadzbu a ďalšie náležitosti ustanovené týmto zákonom najskôr s účinnosťou od 1.1.2017.

vydané stavebné povolenie, na ktorú bolo vydané rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, na ktorú bolo vydané rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby, ktoré nadobudli právoplatnosť až po nadobudnutí účinnosti takéhoto VZN a neskôr. V prípade stavby, ktorá je ohlásená stavebnému úradu, obec môže vyrubiť poplatok za rozvoj prvýkrát na stavbu, ktorá bola ohlásená stavebnému úradu po nadobudnutí účinnosti takéhoto VZN a neskôr. V závislosti od nadobudnutia účinnosti VZN v priebehu kalendárneho roka 2017, ktorým obec ustanovila poplatok za rozvoj a nadobudnutia právoplatnosti stavebného povolenia, ktorým sa povoľuje stavba, rozhodnutia o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo dňa ohlásenia stavby stavebnému úradu, môžu s ohľadom na § 13 zákona č. 447/2015 Z. z. nastať nasledovné prípady: Prípad č. 4 Prvé VZN, ktoré obec schválila k poplatku za rozvoj nadobudlo účinnosť dňa 01.03.2017 (v priebehu kalendárneho roka 2017)

Stavebné povolenie, ktorým bola povolená stavba na území obce, nadobudlo právoplatnosť 15.2.2017. V uvedenom prípade na stavbu, ktorej stavebné povolenie nadobudlo právoplatnosť pred nadobudnutím účinnosti VZN, aj keď po účinnosti zákona, obec nie je v zmysle § 13 oprávnená vyrubiť poplatok za rozvoj.

Prípad č. 5

Prvé VZN, ktoré obec schválila k poplatku za rozvoj nadobudlo účinnosť 01.04.2017. Stavba, ktorá podlieha ohlasovacej povinnosti bola ohlásená stavebnému úradu dňa 15.4.2017. Na stavbu, ktorá bola ohlásená stavebnému úradu po účinnosti zákona a účinnosti VZN, obec vyrubí poplatok za rozvoj v súlade s § 13 za podmienky, že stavba je predmetom poplatku za rozvoj podľa § 3 zákona č. 447/2015 Z. z. 3. Oddiel Vyrubenie poplatku za rozvoj, ak VZN obce nadobudlo účinnosť 1.1.2018 a neskôr V prípade, že obec nezaviedla poplatok za rozvoj VZN k 1.1.2017 alebo v priebehu roka 2017, t. j. od 2.1.2017 do 31.12.2017 (výnimka v § 14 ods. 1 zákona platí len pre rok 2017), môže ustanoviť poplatok za rozvoj, sadzbu a ďalšie náležitosti ustanovené týmto zákonom VZN iba k 1.1. kalendárneho roka. Znamená to, že obec môže ustanoviť poplatok za rozvoj v takých prípadoch kedykoľvek počas roka, avšak s účinnosťou vždy k 1.1.2018 a k 1.1.2019, atď. Pri nadobudnutí účinnosti VZN, ktorým obec ustanovila poplatok za rozvoj prvýkrát k 1.1.2018 a nadobudnutia právoplatnosti stavebného povolenia, ktorým sa povoľuje stavba, rozhodnutia o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby alebo dňa ohlásenia stavby stavebnému úradu, môžu s ohľadom na § 13 zákona č. 447/2015 Z. z. nastať nasledovné prípady: Prípad č. 5 Obec schválila VZN, ktorým prvýkrát zaviedla poplatok za rozvoj a ktoré nadobudlo účinnosť 1.1.2018. Stavebné povolenie nadobudlo právoplatnosť 16.1.2018. V uvedenom prípade na stavbu, ktorej stavebné povolenie nadobudlo právoplatnosť 16.1.2018, t. j. po účinnosti zákona č. 447/2015 Z. z. a nadobudnutí účinnosti VZN, obec vyrubí poplatok na uvedenú stavbu, za predpokladu, že stavba je predmetom poplatku podľa § 3 zákona č. 447/2015 Z. z.

Prípad č. 6 Obec schválila VZN, ktorým prvýkrát zaviedla poplatok za rozvoj. VZN obce nadobudlo účinnosť 1.1.2018 a rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby nadobudlo právoplatnosť 21.12.2017. V uvedenom prípade na stavbu, ktorej rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby nadobudlo právoplatnosť po účinnosti zákona č. 447/2015 Z. z. ale pred účinnosťou VZN, obec nie je v zmysle § 13 oprávnená vyrubiť poplatok za rozvoj. Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR Banská Bystrica Odbor daňovej metodiky Jún 2018