Informácia k novele zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov [Zákon č. 273/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony]

Zákonom č. 273/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e- Governmente) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „novela zákona“), sa článkom V. mení a dopĺňa zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších prepisov (ďalej len „zákon č. 145/1995 Z. z.“).

Novela zákona nadobúda účinnosť 1. novembra 2015, okrem čl. I bodov 57 a 90 až 97, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. mája 2016, čl. I § 22a ods. 1 a § 22b v bode 51, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2016, čl. I bod 78 a § 39 ods. 6 v bode 88 a čl. XI bod 11 a bod 13, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. marca 2017, čl. XI bod 14, ktorý nadobúda účinnosť 1. apríla 2017, čl. I bodov 53 a 54 a § 23a ods. 1 až 6 v bode 55, ktorý nadobúda účinnosť 1. novembra 2017 a čl. I § 23a ods. 7 v bode 55, ktorý nadobúda účinnosť 1. apríla 2018.

Články I až IV a VI až XV sa týkajú iných právnych predpisov, ktoré nie sú predmetom tohto oznámenia.

Cieľom tohto oznámenia je informovať o zmenách v zákone č. 145/1995 Z. z. s účinnosťou od 1. novembra 2015.

Znenie § 6 zákona č. 145/1995 Z. z. sa nahrádza novým znením, ktoré spresňuje a mení spôsob určovania sumy poplatku pri elektronickej komunikácii.

Sadzba poplatku je určená v sadzobníku pevnou sumou alebo percentuálnou sadzbou zo základu poplatku (§ 6 ods. 1), táto úprava je rovnaká a novelou zákona sa nemení. Orgány finančnej správy (ďalej len „orgán FS“) vykonávajú iba úkony a konania spoplatnené podľa položiek sadzobníka správnych poplatkov, pri ktorých je sadzba určená pevnou sumou.

Na rozdiel od doterajšej úpravy, od 1. novembra 2015 návrh podaný elektronickými prostriedkami (§ 6 ods. 2) pre účely zníženia sadzby poplatku nemusí byť podpísaný elektronickým podpisom a nemusí byť ani autorizovaný podľa osobitného predpisu. Napriek tomu pri podaní urobenom elektronickými prostriedkami poplatník (daňový subjekt) musí postupovať podľa § 13 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov alebo podľa § 19 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov.

Tak ako doposiaľ, pri návrhu podanom elektronickými prostriedkami alebo podaní prostredníctvom integrovaného obslužného miesta, sadzba poplatku je 50% z poplatku určeného podľa sadzobníka, pričom poplatok sa znižuje najviac o 70 eur (§ 6 ods. 2). Ak sú súčasťou návrhu prílohy, znížená sadzba poplatkov sa uplatní, iba ak sú tieto prílohy v elektronickej podobe. Prílohami podania sa rozumejú prílohy ako súčasť zákonom vyžadovaného formalizovaného podania. Znamená to, že ak poplatník (daňový subjekt/účastník konania) k návrhu podanom elektronickými prostriedkami priloží prílohy, ktoré osobitný predpis (napr. daňový poriadok) neupravuje a nevyžaduje, také prílohy nie sú súčasťou podania vyžadovaného daňovým poriadkom. Bez ohľadu na to, akou formou poplatník (daňový subjekt/účastník konania) podá prílohy, ktoré nie sú súčasťou podania vyžadovaného daňovým poriadkom alebo správnym poriadkom alebo iným predpisom, sadzba poplatku pri návrhu podanom elektronickými prostriedkami sa podľa § 6 ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. zníži.

Novelou zákona sa zavádza iné určovanie sadzieb poplatku (doplnením nového znenia ods. 3 v § 6), ktoré sú v sadzobníku ustanovené za počet začatých strán, v prípade ak sa úkon vykonáva v elektronickej podobe. V týchto prípadoch sa spoplatňuje celý úkon sadzbou poplatku určenou v sadzobníku. Neprihliada sa na počet začatých strán úkonu, keďže v elektronickej podobe takéto určovanie nemá význam, resp. nie je realizovateľné. V tomto prípade sa ustanovenie § 6 ods. 2 nepoužije, t. j. sadzba poplatku sa nezníži na 50% z poplatku určeného podľa sadzobníka a najviac o 70 eur.

V podmienkach finančnej správy ide o úkony, ktoré sa spoplatňujú podľa položky 2 písm. a) a položky 2 písm. c) sadzobníka správnych poplatkov, v ktorých orgán FS spoplatňovaný úkon vykoná v elektronickej podobe a v elektronickej podobe tento doručí poplatníkovi. V takom prípade by sa napr. za úkon vykonaný v elektronickej podobe a spoplatnený podľa položky 2 písm. a) sadzobníka, ktorá znie:

vybral správny poplatok vždy v sume 1,50 eura, bez ohľadu na počet strán odpisu.

Ďalej novela zákona ( § 6 ods. 3) pri úkonoch vykonaných v elektronickej podobe upravuje sadzbu poplatku v prípadoch, ak má položka sadzobníka stanovenú sadzbu za každú aj začatú stranu a zároveň aj minimálnu sadzbu za celý úkon. V takom prípade sa úkon spoplatní sadzbou poplatku v najnižšej sume ustanovenej v sadzobníku. Je to tak napr.: pri položke 149b písm. a) sadzobníka, pri ktorej je sadzba stanovená za každú začatú stranu 0,33 eura, najmenej však 1,50 eura. Uvedené sa nevzťahuje na orgány FS, nakoľko podľa takto upravených položiek sadzobníka správne poplatky nevyberajú.

Nemení sa úprava sadzby poplatku určená za konanie (§ 6 ods. 4). Ak je sadzba poplatku určená za konanie, rozumie sa tým konanie na jednom stupni.

Vypúšťa sa poznámka pod čiarou k odkazu 4a) na § 23 zákona č. 305/2013 Z. z. z dôvodu nadbytočnosti. V zmysle tohto odkazu muselo byť podľa doterajšieho znenia zákona č. 145/1995 Z. z. elektronické podanie na účely zníženia sadzby poplatku autorizované.

Mení sa poznámka pod čiarou k odkazu 5 na § 7 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente), ktorý stanovuje podmienky zriadenia a prevádzkovania integrovaného obslužného miesta. Prostredníctvom integrovaného obslužného miesta v zmysle § 6 ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z.

môže poplatník správnemu orgánu doručovať podnet na úkon alebo konanie a v zmysle § 7 ods. 10 zákona č. 145/1995 Z. z. vykonávať platby správnych poplatkov.

Z dôvodu jednoznačnosti sa spresňuje ustanovenie § 17 odsek 2. Citované ustanovenie určuje odvádzanie výnosu správnych poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu s ohľadom na zapojenie správnych orgánov do centrálneho systému evidencie poplatkov (ďalej len „CSEP“).

Správny orgán, ktorý nie je zapojený do CSEP, je povinný poplatky, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, odviesť do 15 pracovných dní odo dňa zaplatenia poplatku na účet miestne príslušného daňového úradu. Správny orgán, ktorý je zapojený do CSEP, je povinný vybrané poplatky odviesť do 15 pracovných dní odo dňa zaplatenia poplatku na účet prevádzkovateľa systému, ktorým je Slovenská pošta, a.s. (§ 18a zákona č. 145/1995 Z. z. a zákon č. 349/2004 Z. z. o transformácii Slovenskej pošty, štátneho podniku v znení neskorších prepisov).

Tak ako podľa doterajšej úpravy (§ 17 ods. 2) zastupiteľské úrady Slovenskej republiky vybrané sumy poplatkov v sume prepočítanej podľa § 7 ods. 9 zúčtujú prostredníctvom preddavkového účtu Ministerstvu zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky, ktoré do konca nasledujúceho mesiaca odvedie celkovú sumu vybraných poplatkov na účet miestne príslušného daňového úradu.

V nadväznosti na zmeny v zákone o e-Governmente sa v celom zákone č. 145/1995 Z. z. slová „akreditovaný platca" vo všetkých tvaroch nahrádzajú slovami „akreditovaný platiteľ" v príslušnom tvare.

Novelou zákona sa menia a dopĺňajú niektoré položky sadzobníka správnych poplatkov, ktoré sa však nedotýkajú úkonov a konaní orgánov finančnej správy.

Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR Banská Bystrica Odbor daňovej metodiky November 2015