Zákon ze dne 12. dubna 1946, č. 86 Sb., o stavební obnově, se mění a doplňuje takto:
1.
V § 1, odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto ustanovením:
„Obnova se provádí:
a)
novostavbou, přestavbou nebo podstatnou opravou nebo změnou;
b)
přístavbou (nástavbou), je-li to v souhlase s platným a vyhovujícím upravovacím plánem,
anebo, není-li takového plánu, je-li to odůvodněno důležitým veřejným zájmem, zejména
též účelností a hospodárností stavby nebo požadavkem dobrého vzhledu;
c)
jinou stavební činností jen, děje-li se tak zároveň s přestavbou nebo podstatnou
opravou nebo změnou nebo přístavbou poškozeného objektu nebo - jde-li o činnost samostatnou
- odstraňuje-li se jí škoda nákladem větším než 250.000 Kčs, u zemědělských usedlostí
a rodinných domků a domů obecně prospěšných stavebních družstev škoda nákladem větším
než 50.000 Kčs;
d)
přestavbou nebo podstatnou opravou nebo změnou nebo přístavbou (nástavbou) objektu,
který nebyl poškozen v souvislosti s válečnými událostmi nebo s nepřátelskou okupací
a který náleží vlastníku, jehož jiný objekt byl takto poškozen nebo zničen a nemá
býti obnoven na svém původním místě, ale jen za předpokladu, že i v tomto případě
budou získány potřebné bytové nebo hospodářské jednotky.“.
2.
V § 1, odst. 2 se v první větě škrtají slova „a aby při tom byl původní stav vždy
co nejvíce zlepšen v jednotlivostech i v celku“.
3.
Ustanovení § 2, odst. 2, prvé věty zní takto:
„Zemské komise - na Slovensku okresní komise - se zpravidla skládají ze čtyř členů,
a to ze tří odborníků technických a jednoho právního; počet jejich členů může však
býti snížen až na dva, při čemž jeden z členů musí býti vždy právník.“.
4.
V § 3, odst. 1, prvá věta, se vsunují před slovo „zmocněnce“ slova „podle možnosti“.
5.
V § 3, odst. 3, se na konci prvé věty škrtá tečka a připojují slova „a zemského národního
výboru - na Slovensku státního stavebního úřadu“; v druhé větě nahrazují se slova
„zemského národního výboru“ slovy „okresního národního výboru“, ve třetí větě slova
„zemský národní výbor“ slovy „okresní národní výbor“ a ve čtvrté větě slova „zemského
národního výboru“ slovy „okresního národního výboru“.
6.
V § 3 se vsunují za odstavec 4 nové odstavce 5 a 6 tohoto znění:
„(5)
Není-li ustanoven zmocněnec pro obnovu, vykonává jeho činnost okresní národní výbor,
na Slovensku státní stavební úřad.
(6)
Pro souvislá těžce poškozená území, jež určí vláda podle § 1, odst. 2 a v nichž je
značnější počet zničených nebo poškozených zemědělských usedlostí a rodinných domků
o jednom nebo o dvou bytech, v nichž v jednom trvale bydlí vlastník, s výměrou vlastní
obytné plochy bytů do 80 m2, případně s malou živnostenskou provozovnou, může ministr techniky (na Slovensku
pověřenec techniky) ustanoviti hlavního zmocněnce pro obnovu všech objektů v těchto
územích. Působnost hlavního zmocněnce vztahuje se nejméně na obvod správního okresu
a platí o něm všechna ustanovení o zmocněnci pro obnovu; odchylkou od ustanovení odstavce
3 skládá slib do rukou ministra techniky (na Slovensku do rukou pověřence techniky)
a odchylkou od ustanovení odstavce 4 podléhá dozoru a přímým pokynům ministra techniky
(na Slovensku prostřednictvím pověřence techniky). Pokud se tyto pokyny týkají věcí
finančních, vydá je ministr techniky v dohodě s ministrem financí.“.
7.
§ 4, odst. 1 zní takto:
„(1)
Zemský národní výbor - na Slovensku státní plánovací a statistický úřad - rozhodne
podle směrnic a pokynů (§ 1, odst. 2) a vyhlásí v Úředním listě, na Slovensku v Úředním
věstníku (Úradnom vestníku), pro které obce platí ustanovení tohoto zákona.“.
8.
V § 4, odst. 2, § 5, odst. 1 a § 7, odst. 1, písm. a) se škrtá čárka za číslicí „1“
a vypouštějí slova „písm. a)“.
9.
V § 5, odst. 1, větě prvé se vypouští slovo „bezodkladně“.
10.
V § 5 se vsunuje za odstavec 3 nový odstavec 4 tohoto znění:
„(4)
S odstraněním ssutin a trosek podle odstavců 2 a 3 může se posečkati až do doby,
kdy bude započato s prováděním obnovy dotčeného objektu, neohrožuje-li dosavadní stav
veřejnou bezpečnost a nevzniká-li z něho zdravotní závada.“.
Dosavadní odstavec 4 se označí jako 5.
11.
V § 7, odst. 1, písm. d) se vsunují na konci tyto věty:
„Ministerstvo techniky v dohodě s ministerstvem financí, na Slovensku prostřednictvím
příslušných pověřenectev, může poskytovati obcím ze státních prostředků podporu na
provedení těchto přípravných prací, pokud nemohou náklady s nimi spojené uhraditi
ze svých prostředků.“.
12.
V § 7, odst. 2 se na konci prvé věty nahrazuje tečka středníkem a vsunuje toto ustanovení:
„jde-li o obnovu celé obce, která má převážně zemědělský ráz, jest přizvati zástupce
ministerstva zemědělství, na Slovensku též pověřenectva zemědělství a pozemkové reformy.“
13.
§ 7 se doplňuje dvěma dalšími odstavci (šestým a sedmým) tohoto znění:
„(6)
Tam, kde toho vyžaduje naléhavá potřeba, může býti za předpokladu, že strany nečiní
námitek a není jiných překážek, zejména po stránce regulační, buď na žádost strany
nebo z úřední moci provedeno zkrácené řízení, které spočívá v tom, že zemská (okresní)
komise pro obnovu provede bez předchozího jednání podle odstavce 1 hned místní ohledání
podle odstavce 2.
(7)
Má-li býti výjimečně obnova zničených objektů provedena novostavbami v obvodu jiné
obce, buďtež řízení podle odstavců 2 a 3 pro obě dotčené obce spojena.“.
14.
V § 8, odst. 1 se na konci připojuje tato věta:
„Výměr může se vztahovati buď na celou obec nebo na některé její části, nebo jen na
některé objekty v obci (dílčí výměr).“.
15.
V § 8, odst. 2, písm. a) se na konci vypouštějí slova
„jakož i“; písm. b) řádka třetí nekončí tečkou, nýbrž čárkou a připojují se slova„jakož
i“; připojuje se nově další písm. c) tohoto znění:
„c)
má-li obec vyhovující upravovací plán, jenž může být podkladem pro obnovu.“.
16.
Ustanovení § 8, odst. 4 zní takto:
„(4)
Pro posouzení, které průmyslové závody nebo jejich objekty je nutno obnoviti (§ 1,
odst. 1), je závazné rozhodnutí nebo opatření ministra průmyslu, vydané na Slovensku
prostřednictvím pověřence průmyslu a obchodu, u závodů průmyslu výživy po dohodě s
ministrem výživy, učiněné na Slovensku též po vyjádření pověřence výživy. Soupis těchto
objektů v příslušné obci pořídí místní národní výbor a zašle jej ministerstvu průmyslu
(na Slovensku prostřednictvím pověřenectva průmyslu a obchodu) k posouzení. Rozhodnutí
zašle pak ministerstvo průmyslu (na Slovensku prostřednictvím pověřenectva průmyslu
a obchodu) přímo příslušné zemské (okresní) komisi pro obnovu. Teprve podle tohoto
rozhodnutí lze pojmouti takovéto závody nebo jejich objekty do výměru.“.
17.
V § 8, odst. 5 se vypouští citace „[§ 4, odst. 1, písm. b)]“.
18.
V § 8, odst. 7 škrtá se věta druhá a nahrazuje se takto:
„Z výměru (odst. 1 a 6) může podati odvolání obec. Vlastníci dotčených nemovitostí
mohou se odvolati jen proti rozhodnutí výměru podle odstavce 3, písm. a) a e). O odvolání
rozhodne ministerstvo techniky, na Slovensku pověřenectvo techniky.“.
19.
V § 10, odst. 1 se vsunuje jako druhá věta toto ustanovení:
„Ten, kdo žádá o vyvlastnění, je oprávněn podati zároveň žádost o utvoření nebo změnu
stavenišť.“.
20.
V § 11, odst. 2 se na místo slova „rozhodnouti“ vkládají tato slova: „zprostiti vlastníka
povinnosti k obnově a může rozhodnouti“.
21.
V § 14, odst. 1, úvodní větě se citace „§§ 8 a 9“ nahrazuje citací „§§ 8, 9 a 13“.
22.
V § 14, odst. 1 se vsunuje jako bod 1 toto ustanovení: „1. Je-li řízení o rozdělení
nebo přeměně pozemků na staveniště nebo o sdělení stavební čáry nebo o stavebním povolení
již zcela připraveno (zvláště jsou-li předloženy příslušné plány a nemají-li sousedé
a zástupci obce námitek proti projednání, zejména je-li prokázán jejich souhlas se
žádostí), může zemská (okresní) komise při svém místním šetření provésti také komisionální
jednání podle stavebních předpisů a rozhodnouti o žádosti na místě stavebního úřadu
samostatným výměrem, proti němuž se mohou strany odvolati k zemskému národnímu výboru,
na Slovensku k pověřenectvu techniky. Povolení podle stavebních předpisů lze vydati
až zároveň s výměrem o obnově.“
Dosavadní bod 1 se označuje jako 1a.
V bodu 2 se nahrazuje dosavadní věta druhá tímto zněním: „Pokud se jeho rozhodnutím
mění výměr o obnově, platí ustanovení § 7, odst. 6 a 7 přiměřeně.“
23.
V § 14, odst. 2 se před dosavadní znění vsunuje tato nová první věta:
„Pokyny o způsobu provádění staveb (§ 13, odst. 3) se mohou, pokud jde o stavbu obytných
budov, odchýlit od předpisů dosavadních stavebních řádů a statutů a od ustanovení
předchozího odstavce, musí však dbáti náležité bezpečnosti nosných konstrukcí, tepelné
a zvukové nepropustnosti, jakož i odolnosti proti ohni užitých staviv a zejména základních
podmínek zdravého bydlení. Byty musí býti budovány dokonale suché, vzdušné, náležitě
prosvětlené a musí býti vybaveny přiměřeným, technickému pokroku odpovídajícím náležitě
větratelným příslušenstvím.“.
24.
V § 15, větě prvé se na konci připojují slova „s výjimkou ustanovení § 22a)“.
25.
V § 16, odst. 1 a 2 se vypouštějí slova „plánovacími a“.
26.
V § 16 se vsunuje za odstavec 2 nový odstavec 3 tohoto znění:
„(3)
Na obnovu stavebních objektů průmyslových, provedenou mimo řízení podle části I,
může býti poskytnuta podpora podle předchozích odstavců 1 a 2, bude-li opatřeno rozhodnutí
ministra průmyslu podle § 8, odst. 4.“.
Dosavadní odstavec 3 se označí jako 4.
27.
V § 17 bude míti ustanovení č. 1 toto nové znění:
„1.
převzetím státní záruky za zápůjčku poskytnutou stavebníku na úhradu nákladu spojeného
s obnovou objektu až do plné výše tohoto nákladu a za zápůjčku uzavřenou obcí na obnovu
zemědělských usedlostí a rodinných domků uvedených v § 3, odst. 6, po případě též“.
28.
Za § 18 se vkládá § 18a tohoto znění:
㤠18a.
Podpora na obnovu zkonfiskovaného majetku.
(1)
Týká-li se podpora majetku, zkonfiskovaného podle dekretu presidenta republiky ze
dne 21. června 1945, č. 12 Sb., o konfiskaci a urychleném rozdělení zemědělského majetku
Němců, Maďarů, jakož i zrádců a nepřátel českého a slovenského národa (na Slovensku
podle nařízení ze dne 23. srpna 1945, č. 104 Sb. n. SNR, o konfiskaci a urychleném
rozdělení zemědělského majetku Němců, Maďarů, jakož i zrádců a nepřátel slovenského
národa, ve znění nařízení ze dne 14. května 1946, č. 64 Sb. n. SNR), nebo podle dekretu
presidenta republiky ze dne 25. října 1945, č. 108 Sb., o konfiskaci nepřátelského
majetku a Fondech národní obnovy, lze podporu poskytnouti přídělci majetku nebo se
svolením příslušného fondu národnímu správci a u zemědělského majetku též osobě, která
obdržela objekt do správy a užívání, po případě obecně prospěšnému bytovému sdružení
vytvořenému z takových osob.
(2)
Dokud se určitá osoba nestane knihovním vlastníkem zkonfiskovaného majetku, postihují
povinnosti uložené v § 24 osobu, které byla poskytnuta podpora.
(3)
Ustanovení předchozích odstavců platí obdobně i o majetku, který podle § 2, odst.
3 dekretu č. 108/1945 Sb. nepodléhá konfiskaci, pokud tento majetek nebyl dosud vrácen
původním majitelům podle § 4, odst. 1 zákona ze dne 16. května 1946, č. 128 Sb., o
neplatnosti některých majetkově-právních jednání z doby nesvobody a o nárocích z této
neplatnosti a z jiných zásahů do majetku vzcházejících. Podporu lze v těchto případech
poskytnouti původním majitelům, pokud jsou držiteli dosud nevráceného majetku.“.
29.
V § 19, odst. 1 se vsunují za slova „financí a vnitra“ slova „a u staveb obytných
též v dohodě s ministerstvem techniky“.
30.
V § 20, odst. 4 se připojuje na konci tato věta:
„Náhrada (záloha) válečné škody, nebo jiný příspěvek, podpora a pod., poskytnuté na
obnovu objektu, o němž bylo výměrem o obnově rozhodnuto, že bude obnoven [§ 8, odst.
3, písm. a)], smí býti vyplaceny jen podle směrnic ministerstva, v jehož oboru náhrada
(záloha), jiný příspěvek, podpora a pod. byly přiznány.“.
31.
V § 22, odst. 1 se vsunují za slova „financí a vnitra“ slova „a u staveb obytných
též v dohodě s ministerstvem techniky“.
32.
V § 22, odst. 3 se na konci třetí věty nahrazuje tečka středníkem a vsunuje toto
ustanovení: „při tom nutno k tomuto důchodu domácnosti přičísti čisté služební požitky
hlavy rodiny a v případech, kde celkový důchod poplatníka a příslušníků jeho rodiny
včetně jejich čistých služebních požitků přesahuje částku 100.000 Kčs, též čisté služební
požitky příslušníků rodiny.“
33.
V § 22 se v odstavci 9 slova „v poměru vyplaceného státního příspěvku k hodnotám
(v pozemku, v zachované části objektu, v penězích a pod.), kterými se vlastník zúčastnil
na obnově“ nahrazují slovy „v poměru provedeného zvětšení objektu k původnímu jeho
rozsahu před poškozením; spoluvlastnický podíl státu nesmí však nikdy býti větší,
než jaký vyplývá z poměru vyplaceného státního příspěvku k hodnotám (v pozemku, v
zachované části objektu, v penězích a pod.), kterými se vlastník zúčastnil na obnově.
Objekt jest obnoven v podstatně větším rozsahu, činí-li zvětšení nejméně jednu polovinu
jeho rozsahu před poškozením (zničením).“
34.
V § 22, odst. 10 na konci se škrtá tečka a doplňují se tato slova:
„a na rodinné domky nejvýše se dvěma byty, každý do 80 m2 výměry obytné plochy.“.
35.
Za § 22 se vkládá § 22a) tohoto znění:
„C1 Státní podpora u zemědělských usedlostí a rodinných domků uvedených v § 3, odst.
6.
§ 22a.
(1)
Obce, v jejichž obvodu provede obnovu zemědělských usedlostí a rodinných domků uvedených
v § 3, odst. 6 hlavní zmocněnec, hradí náklad na provedení obnovy těchto objektů,
a to do výše čtyř pětin stavebních nákladů, jichž si vyžádá obnova jednotlivých objektů
v původním rozsahu. Stát poskytne obci na zápůjčku, kterou obec k úhradě nákladů uzavře,
státní podporu podle § 17, č. 1 a 2, a to státní příspěvek v plné výši ročních splátek
(úrok a úmor) této zápůjčky, je-li zápůjčka uzavřena za podmínek uvedených v § 20,
odst. 1, č. 1 a 2 a odst. 6 a 7. Zápůjčka se knihovně nezajišťuje a bude uvolňována
podle postupu stavby. Výměr o poskytnutí státní podpory podle § 17 nahrazuje schválení
zápůjčky podle předpisů o schvalování obecních zápůjček.
(2)
Zbylý stavební náklad na obnovu objektů uvedených v předchozím odstavci hradí stavebník.
Uzavře-li zápůjčku k uhrazení této částky nákladu, poskytne mu stát státní záruku
za tuto zápůjčku podle § 17, č. 1; po dobu pěti let od skončení roku, v němž byla
obnova objektu dokončena, bude stát poskytovati stavebníku státní příspěvek na roční
splátky (úrok a úmor) této zápůjčky podle § 17, č. 2.
(3)
Ministerstvo techniky v dohodě s ministerstvy financí, sociální péče a vnitra - na
Slovensku pověřenectvo techniky v dohodě s příslušnými pověřenectvy - se zmocňuje,
aby přijímalo záruky a poskytovalo příspěvky na zápůjčky obci podle odstavce 1.
(4)
Vláda určí nařízením, v kterých případech, do jaké míry a jakým způsobem mohou býti
poskytnuty výhody obdobné výhodám uvedeným v odstavcích 1 a 2 stavebníkům zemědělských
usedlostí a rodinných domků, uvedených v § 3, odst. 6, jichž obnova není prováděna
hlavním zmocněncem, nebo byla již provedena.“.
36.
V § 23, odst. 1 se v prvé větě za slovo „stavebník“ vsunují slova „v případech §
22a, odst. 1 obec“, dále se slova „zemské komisi“ nahrazují slovy „okresnímu národnímu
výboru“, v třetí větě se slova „stavebního úřadu“ nahrazují slovy „okresního národního
výboru, na Slovensku u státního stavebního úřadu“ a na konci odstavce se připojuje
tato nová věta: „Okresní národní výbor (státní stavební úřad) žádost přezkouší a předloží
s odůvodněným návrhem příslušnému ministerstvu, na Slovensku příslušnému pověřenectvu.“
37.
Za § 25 se vkládá § 25a tohoto znění:
㤠25a
Nemůže-li stavebník zaplatiti výlohy spojené s pořízením stavebních plánů a rozpočtů
ani z vlastních prostředků ani z náhrady (zálohy) válečných škod nebo z jiného příspěvku
nebo podpory, může mu okresní národní výbor, na Slovensku státní stavební úřad, přiznati
ze státních prostředků potřebnou bezúročnou zálohu podle směrnic, které vydá ministerstvo
techniky v dohodě s ministerstvem financí, pokud jde o Slovensko též po vyjádření
příslušných pověřenectev. Záloha se uhradí v přednostním pořadí ze zápůjčky zaručené
podle ustanovení §§ 19 až 21.“.
38.
V § 26, č. 5 se za slovem „zákona“ vsunují slova „a v knihovním pořadí jim předcházejících
nezaručených zápůjčkách uzavřených k úhradě nákladů s obnovou spojených“.
39.
V § 26 se dosavadní text označuje jako odstavec 1, a doplňuje se novým odstavcem
2 tohoto znění:
„(2)
Stavby podle tohoto zákona jsou osvobozeny od obecních poplatků stavebních, pokud
toto osvobození nevyplývá již z ustanovení odst. 1, č. 1.“.
40.
Za § 29 se vkládá § 29a tohoto znění:
㤠29a.
Opatření nutných zařízení komunikačních a zdravotních.
Obnovují-li se celé obce, jejich čtvrti nebo ulice nebo, provádí-li se obnova objektů
na nových plochách, jest obec povinna nejpozději při provádění obnovy vybudovati nejnutnější
příjezdní komunikace a rozšířiti v potřebné míře kanalisační a vodovodní zařízení.
Pokud se obcím podle platných předpisů poskytuje příspěvek na vybudování takových
zařízení, budiž tento příspěvek poskytnut v přednostním pořadí obcím, které provádějí
tuto výstavbu ke splnění povinnosti podle předchozí věty.“.
Pokud je to nutno v zájmu včasného splnění úkolů stanovených zákonem ze dne 25. října
1946, č. 192 Sb., o dvouletém hospodářském plánu, může zemský národní výbor zmocniti
stavební úřad, aby v obcích, kde dosud nebylo provedeno řízení podle § 7, odst. 2
a 3 zákona č. 86/1946 Sb., provedl toto řízení a jeho jménem vydal zvláštní dílčí
výměr o obnově (§ 8) pokud jde o objekty, jichž obnova jest součástí úkolů dvouletého
hospodářského plánu a má býti provedena jinou stavební činností, než novostavbou,
a pokud provedení obnovy nepředpokládá změnu upravovacího plánu.
Kde zákon č. 86/1946 Sb. užívá slov „ministerstvo dopravy (veřejná správa technická)“,
nahrazují se tato slova slovy „ministerstvo techniky“, kde užívá slov „ministerstvo
ochrany práce a sociální péče“, nahrazují se tato slova slovy „ministerstvo sociální
péče“ a kde užívá slov „povereníctvo dopravy a verejných prác“, nahrazují se tato
slova slovy „pověřenectvo techniky“.
Kde zákon č. 86/1946 Sb. užívá pro úpravu působnosti jednotlivých ministerstev na
Slovensku slov „v dohodě s příslušnými povereníctvy“, nahrazují se slova „v dohodě“
slovy „po vyjádření“ a slovo „povereníctvo“ příslušným tvarem slova „pověřenectvo“.
Ministr techniky se zmocňuje, aby upravil a ve Sbírce zákonů a nařízení uveřejnil
úplné znění zákona č. 86/1946 Sb., jak vyplývá ze změn, provedených tímto zákonem.