Preambula
Zmluvné strany tohto dohovoru,
uvedomujúc si nebezpečenstvo poškodzovania ľudského zdravia a životného prostredia
spôsobeného nebezpečnými odpadmi a inými odpadmi a ich pohybom cez hranice štátov,
pamätajúc na vzrastajúce ohrozenie ľudského zdravia a životného prostredia vyvolaného
rastom produkcie a zložitosťou problematiky nebezpečných odpadov a iných odpadov a
ich pohybom cez hranice štátov,
majúc tiež na pamäti, že najúčinnejší spôsob ochrany ľudského zdravia a životného
prostredia pred nebezpečenstvom vyvolaným týmito odpadmi je obmedzenie ich vzniku
na čo najmenšiu mieru z hľadiska ich množstva a/alebo nebezpečnosti,
súc presvedčené, že štáty by mali prijať nevyhnutné opatrenia, ktoré zabezpečia, aby
nakladanie s nebezpečnými odpadmi a inými odpadmi vrátane ich pohybu cez hranice štátov
a ich zneškodňovanie bolo v súlade s ochranou ľudského zdravia a životného prostredia,
nech už je miesto ich zneškodňovania kdekoľvek,
uvedomujúc si, že štáty by mali zabezpečiť, aby si pôvodca odpadu plnil povinnosti
spojené s prepravou a zneškodňovaním nebezpečných odpadov a iných odpadov v súlade
s ochranou životného prostredia, nech už je miesto ich zneškodňovania kdekoľvek,
plne uznávajúc, že každý štát má zvrchované právo zakázať vstup nebezpečných odpadov
alebo iných odpadov zahraničného pôvodu na svoje územie alebo ich tam zneškodňovať,
uznávajúc aj rastúce úsilie o dosiahnutie zákazu pohybu nebezpečných odpadov cez hranice
štátov a ich zneškodňovanie v iných štátoch, najmä v rozvojových krajinách,
súc presvedčené, že nebezpečné odpady a iné odpady by sa mali zneškodňovať v štáte,
v ktorom vznikli, ak je to v súlade s účinným nakladaním s nimi a prijateľné z hľadiska
životného prostredia,
uvedomujúc si tiež, že pohyb týchto odpadov cez hranice zo štátu ich pôvodu do iného
štátu možno povoliť iba v prípade, ak sa vykoná za podmienok, ktoré neohrozia ľudské
zdravie alebo životné prostredie a ktoré sú v súlade s ustanoveniami tohto dohovoru,
s úmyslom, aby zvýšená kontrola pohybu nebezpečných odpadov a iných odpadov cez hranice
štátov pôsobila ako podnet na také nakladanie s odpadmi, ktoré bude prijateľné z hľadiska
životného prostredia, a na obmedzenie rozsahu tohto pohybu cez hranice štátov,
súc presvedčené, že štáty by mali prijať opatrenia na náležitú výmenu informácií o
pohybe nebezpečných odpadov a iných odpadov cez hranice týchto štátov a o jeho riadení,
berúc na vedomie, že mnoho medzinárodných a regionálnych dohovorov sa týka ochrany
a zachovania životného prostredia so zameraním na prepravu nebezpečného tovaru,
berúc do úvahy Deklaráciu Konferencie Spojených národov o životnom prostredí človeka
(Štokholm 1972), Káhirské smernice a zásady na nakladanie s nebezpečnými odpadmi spôsobom
prijateľným z hľadiska životného prostredia prijaté Riadiacou radou Spojených národov
pre program životného prostredia (UNEP) rozhodnutím č. 14/30 zo 17. júna 1987, odporúčania
Výboru odborníkov Spojených národov pre prepravu nebezpečného tovaru (formulované
v roku 1957 a aktualizované vždy po dvoch rokoch), príslušné odporúčania, vyhlásenia,
listiny a predpisy prijaté v rámci Spojených národov a práce a štúdie, ktoré vypracovali
iné medzinárodné a regionálne organizácie,
majúc na pamäti idey, princípy, ciele a funkciu Svetovej charty prírody prijatej valným
zhromaždením Organizácie Spojených národov na jeho 37. zasadaní (1982) ako morálne
pravidlo ochrany životného prostredia človeka a zachovania prírodných zdrojov,
potvrdzujúc, že štáty sú zodpovedné za plnenie svojich medzinárodných záväzkov týkajúcich
sa ochrany ľudského zdravia a ochrany a zachovania životného prostredia, a to v súlade
s medzinárodným právom,
uznávajúc, že v prípade závažného porušenia ustanovení tohto dohovoru alebo každého
iného k nemu prijatého protokolu sa použijú príslušné ustanovenia medzinárodného práva,
uvedomujúc si potrebu pokračovať vo vývoji a zavádzaní máloodpadových technológií
vyhovujúcich požiadavkám ochrany životného prostredia, potrebu možnosti recyklácie,
rozvoja a zavádzania spoľahlivých systémov manipulácie zabezpečovacích a riadiacich
systémov s cieľom obmedziť na čo najmenšiu mieru vznik nebezpečných odpadov a iných
odpadov,
uvedomujúc si tiež, že pri rastúcom medzinárodnom záujme je potrebné sprísniť riadenie
pohybu nebezpečných odpadov a iných odpadov cez hranice štátov a obmedziť takýto pohyb
na čo najmenšiu mieru,
znepokojené problémom nezákonnej prepravy nebezpečných odpadov a iných odpadov cez
hranice štátov,
berúc do úvahy obmedzené možnosti rozvojových krajín nakladať s nebezpečnými odpadmi
a inými odpadmi,
uznávajúc potrebu podporovať prenos technológií spoľahlivého hospodárenia s nebezpečnými
odpadmi a inými odpadmi miestneho pôvodu najmä do rozvojových krajín v súlade s ideami
Káhirských smerníc a rozhodnutí č. 14/16 Riadiacej rady UNEP o podpore prenosu technológií
na ochranu životného prostredia,
uznávajúc tiež, že nebezpečné odpady a iné odpady by sa mali prepravovať v súlade
s príslušnými medzinárodnými dohovormi a odporúčaniami,
súc tiež presvedčené, že pohyb nebezpečných odpadov a iných odpadov cez hranice štátov
by sa mal povoliť iba vtedy, ak je preprava a konečné zneškodnenie týchto odpadov
prijateľné z hľadiska životného prostredia,
odhodlané prísnou kontrolou chrániť ľudské zdravie a životné prostredie pred škodlivými
účinkami, ktoré môžu spôsobovať nebezpečné odpady a iné odpady a hospodárenie s nimi,
dohodli sa takto: